Nimisuojalainsäädännön muutosten valmistelu
MMM023:00/2024 Säädösvalmistelu
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta
Tavoitteena on saattaa nimisuojatuotteita koskeva kansallinen lainsäädäntö vastaamaan muutettua Euroopan unionin lainsäädäntöä.
Hankkeen eteneminen
Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laeiksi elintarvikelain 5 §:n, sähköisen viestinnän palveluista annetun lain 3 §:n ja maataloustuotteiden markkinajärjestelystä annetun lain 3 §:n muuttamisesta
24.4.2024 – 4.6.2024 Lausuntokierros
Asiakirjat
-
nimisuoja HE lausuntokierros yhteenveto.FI PDF
11.6.2024 Maa- ja metsätalousministeriö
-
nimisuoja HE lausuntokierros yhteenveto.SV PDF
11.6.2024 Maa- ja metsätalousministeriö
-
Svenska lantbruksproducenternas centralförbund SLC r.f.; ei lausuttavaa
4.6.2024 Svenska lantbruksproducenternas centralförbund SLC r.f.
-
Oikeusministeriön ilmoitus; ei lausuttavaa
3.6.2024 Oikeusministeriö
-
Paliskuntain yhdistyksen lausunto: ei lausuttavaa
30.5.2024 Paliskuntain yhdistys
-
Päivittäistavarakauppa ry:n ilmoitus: ei lausuttavaa
29.5.2024 Päivittäistavarakauppa ry
-
Liikenne- ja viestintäviraston Traficom lausunto PDF
28.5.2024 Liikenne- ja viestintävirasto Traficom
-
Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valviran lausunto; ei lausuttavaa
27.5.2024 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira
-
Liikenne- ja viestintäministeriön lausunto PDF
20.5.2024 Liikenne- ja viestintäministeriö
-
Sosiaali- ja terveysministeriön lausunto; ei lausuttavaa
3.5.2024 Sosiaali- ja terveysministeriö
-
24.4.2024 Maa- ja metsätalousministeriö
-
NimisuojaHE.Luonnos23042024 PDF
24.4.2024 Maa- ja metsätalousministeriö
-
24.4.2024 Maa- ja metsätalousministeriö
-
VN0092604_NimisuojaHE.Luonnos23042024_ms_sv PDF
24.4.2024 Maa- ja metsätalousministeriö
Hallituksen esitys
5.9.2024 Säädös
Hankkeen ohjausryhmä valtioneuvoston hankeikkunassa
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero MMM023:00/2024
Asianumerot VN/8212/2024
Asettaja maa- ja metsätalousministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Toimikausi/aikataulu 12.3.2024 – 31.12.2024
Asettamispäivä
Lainvalmistelu
HE laeiksi elintarvikelain 5 §:n, sähköisen viestinnän palveluista annetun lain 3 §:n ja maataloustuotteiden markkinajärjestelystä annetun lain 3 §:n muuttamisesta
- 1
Valmistelussa
Lisätty istuntokauden suunnitelmaan 21.3.2024 - 2
Arvioitu esittelyviikko
Arvioitu uusi esittelyviikko 36/2024 - 3
Meneillään oleva vaihe: Annettu eduskunnalle
5.9.2024HE 83/2024 Käsittelytiedot eduskunnassa - 4
Säädös hyväksytty
Eduskunnan vastaus EV 92/2024
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi elintarvikelakia, sähköisen viestinnän palveluista annettua lakia ja maataloustuotteiden markkinajärjestelystä annettua lakia. Esityksen tavoitteena on saattaa nimisuojatuotteita koskeva kansallinen lainsäädäntö vastaamaan muutettua Euroopan unionin lainsäädäntöä.
VastuuministeriMaa- ja metsätalousministeri Essayah
YhteyshenkilöJertta de Mazières, maa- ja metsätalousministeriö
Yhteyshenkilö
Jertta de Mazières, Neuvotteleva virkamies
puh. +358 295 162 113
etunimi.sukunimi@gov.fi
Tavoitteet ja tuotokset
Ehdotetaan muutettavaksi elintarvikelakia, sähköisen viestinnän palveluista annettua lakia ja maataloustuotteiden markkinajärjestelystä annettua lakia.
Esityksen tavoitteena on saattaa nimisuojatuotteita koskeva kansallinen lainsäädäntö vastaamaan muutettua Euroopan unionin lainsäädäntöä. Nimisuojajärjestelmä suojaa eräiden elintarvikkeiden ja alkoholituotteiden maantieteellisiä merkintöjä ja perinteisiä valmistusmenetelmiä. Asiaa koskeva Euroopan unionin lainsäädäntö on uudistunut erityisesti tuotteiden rekisteröintiä ja valvontaa koskevien säännösten osalta. Siltä osin kuin kyse ei ole suoraan sovellettavasta unionin oikeudesta, näistä seikoista säädetään kansallisesti nykyisin elintarvikelaissa ja maataloustuotteiden markkinajärjestelystä annetussa laissa. Niihin ehdotetaan tehtäväksi vähäisiä teknisiä muutoksia. Samalla ehdotetaan muutettavaksi sähköisen viestinnän palveluista annettua lakia siten, että sen verkkotunnuksien valvontaa koskevat säännökset kattaisivat myös nimisuojaan liittyvät seikat uudistetun Euroopan unionin lainsäädännön edellyttämällä tavalla.
Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan viimeistään 1.1.2025.
Tiivistelmä
Tavoitteena on saattaa nimisuojatuotteita koskeva kansallinen lainsäädäntö vastaamaan muutettua Euroopan unionin lainsäädäntöä.
Lähtökohdat
Nykyisin maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden sekä tislattujen tuotteiden ja maustettujen viinien nimisuojasta säädetään nimisuoja-asetuksella kumotussa maataloustuotteiden ja elin-tarvikkeiden laatujärjestelmistä annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1151/2012, jäljempänä vanha nimisuoja-asetus. Uusi lainsäädäntö ei eroa merkittävästi voimassa olevasta sääntelystä. Kyse on enemmänkin eri lainsäädäntöön sijoitettujen säännösten keskittämisestä tuotteiden rekisteröinnin osalta yhteen asetukseen ja tuotteiden rekisterimenettelyjen ja valvonnan yhdenmukaistamisesta.
Lainsäädännön soveltamisalan osalta keskeisin muutos liittyy viinialan tuotteisiin. Niiden nimisuojasta säädetään nykyisin maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 992/72, (ETY) N:o 234/79, (EY) N:o 1037/2001 ja (EY) N:o 1234/2007 kumoamisesta annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1308/2013, jäljempänä markkinajärjestelyasetus. Siinä nykyisin säädetyt viinialan nimisuojatuotteiden rekisteröintiä koskevat säännökset on siirretty nimisuoja-asetukseen. Samalla näitä menettelyjä on yhdenmukaistettu ja annettu eräitä valvontamenettelyjä täydentäviä säännöksiä. Nimisuoja-asetuksen mukaan viinialan nimisuojatuotteiden valvonta säilyy kuitenkin markkinajärjestelyasetuksessa. Viinialan tuotteiden osalta sääntely jakautuu siten valvonnan osalta jatkossa EU-tasolla kahteen eri lainsäädäntöön. Nimisuoja-asetuksessa on myös eräitä sisällöllisiä muutoksia, jotka koskevat erityisesti tuotteiden verkkovalvontaa, tuottajaryhmien roolia ja kestävyyskriteerien käyttöä.
Hyväksytyt nimisuojatuotteet julkaistaan EU:n virallisen lehden lisäksi komission ylläpitämässä eAmbrosia-rekisterissä. Siihen on kerätty kaikki EU:n nimisuojatut merkinnät ja osa kolmansien maiden nimisuojatuista merkinnöistä, joita myös EU-alueella on suojeltava. Lisäksi on EUIPO:n ylläpitämä GI View -rekisteri, jossa ovat myös kaikki kolmansien maiden nimisuojatut merkinnät, mutta toisaalta siinä ei ole aitoja perinteisiä tuotteita.
Esityksen keskeinen vaikutus on nimisuojaa koskevan hajanaisen lainsäädännön yhdenmukaistaminen. Valvonnan suunnittelu elintarvikelain mukaisesti jatkossa myös viinialan tuotteiden osalta voi aiheuttaa kertaluonteista ohjeistustarvetta, mutta toisaalta sen arvioidaan yhdenmukaistavan menettelyjä ja selkeyttävän valvonnan suunnittelua ja toteutusta. Valvontaviranomaiset säilyisivät tältä osin nykyisellään.
Valvonnan osalta esityksen pääasiallinen vaikutus liittyy maantieteellisten merkintöjen entis-tä vahvempaan suojaamiseen verkkotunnuksissa (Suomessa ”.fi” ja ”.ax” -päätteiset verkko-tunnukset). Tämän tyyppinen valvonta kuuluu Manner-Suomessa fi-maatunnusten osalta Liikenne- ja viestintäviraston ja ax-maakuntatunnuksen osalta Ahvenanmaan maakunnan hallituksen tehtäviin, joihin nyt lisättäisiin nimisuojatuotteiden valvonta nimisuoja-asetuksessa edellytetyllä tavalla. Valvonnan käytännön tarve on arvioitu vähäiseksi perustuen siihen, ettei maantieteellisiin merkintöihin liittyviin verkkotunnuksiin liittyvää suojan tarvetta ole tähän mennessä Suomessa ilmennyt."
Nimisuojajärjestelmä luo tuotteille lisäarvoa sekä suojaa vakiintuneen nimen väärinkäytöltä ja väärennöksiltä. Suoja koskee yleensä tuotteita, joita on valmistettu tai tuotettu perinteisesti tietyllä alueella tai tietyllä valmistusmenetelmällä useamman sukupolven ajan. Kuluttajalle suojaus on tae siitä, että tuotteen alkuperä, raaka-aineet ja valmistusmenetelmä tunnetaan. Suojausjärjestelmiä on kolme: suojattu alkuperänimitys (SAN), suojattu maantieteellinen merkintä (SMM) ja aito perinteinen tuote (APT). SAN ja SMM suojaavat tuotteen valmista-misen tai tuotannon sen perinteisellä maantieteellisellä alueella ja APT tuotteen perinteisen valmistusmenetelmän. Näistä käytetään kansallisesti yleisnimitystä nimisuojatuote.
-
nimisuoja HE lausuntokierros yhteenveto.FI PDF
11.6.2024 Maa- ja metsätalousministeriö
-
nimisuoja HE lausuntokierros yhteenveto.SV PDF
11.6.2024 Maa- ja metsätalousministeriö
-
Svenska lantbruksproducenternas centralförbund SLC r.f.; ei lausuttavaa
4.6.2024 Svenska lantbruksproducenternas centralförbund SLC r.f.
-
Oikeusministeriön ilmoitus; ei lausuttavaa
3.6.2024 Oikeusministeriö
-
Paliskuntain yhdistyksen lausunto: ei lausuttavaa
30.5.2024 Paliskuntain yhdistys
-
Päivittäistavarakauppa ry:n ilmoitus: ei lausuttavaa
29.5.2024 Päivittäistavarakauppa ry
-
Liikenne- ja viestintäviraston Traficom lausunto PDF
28.5.2024 Liikenne- ja viestintävirasto Traficom
-
Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valviran lausunto; ei lausuttavaa
27.5.2024 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira
-
Liikenne- ja viestintäministeriön lausunto PDF
20.5.2024 Liikenne- ja viestintäministeriö
-
Sosiaali- ja terveysministeriön lausunto; ei lausuttavaa
3.5.2024 Sosiaali- ja terveysministeriö
-
24.4.2024 Maa- ja metsätalousministeriö
-
NimisuojaHE.Luonnos23042024 PDF
24.4.2024 Maa- ja metsätalousministeriö
-
24.4.2024 Maa- ja metsätalousministeriö
-
VN0092604_NimisuojaHE.Luonnos23042024_ms_sv PDF
24.4.2024 Maa- ja metsätalousministeriö
Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laeiksi elintarvikelain 5 §:n, sähköisen viestinnän palveluista annetun lain 3 §:n ja maataloustuotteiden markkinajärjestelystä annetun lain 3 §:n muuttamisesta
24.4.2024 – 4.6.2024 Lausuntokierros
Asiakirjat
Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laeiksi elintarvikelain 5 §:n, sähköisen viestinnän palveluista annetun lain 3 §:n ja maataloustuotteiden markkinajärjestelystä annetun lain 3 §:n muuttamisesta
24.4.2024 – 4.6.2024 Lausuntokierros
Asiakirjat
-
nimisuoja HE lausuntokierros yhteenveto.FI PDF
11.6.2024 Maa- ja metsätalousministeriö
-
nimisuoja HE lausuntokierros yhteenveto.SV PDF
11.6.2024 Maa- ja metsätalousministeriö
-
Svenska lantbruksproducenternas centralförbund SLC r.f.; ei lausuttavaa
4.6.2024 Svenska lantbruksproducenternas centralförbund SLC r.f.
-
Oikeusministeriön ilmoitus; ei lausuttavaa
3.6.2024 Oikeusministeriö
-
Paliskuntain yhdistyksen lausunto: ei lausuttavaa
30.5.2024 Paliskuntain yhdistys
-
Päivittäistavarakauppa ry:n ilmoitus: ei lausuttavaa
29.5.2024 Päivittäistavarakauppa ry
-
Liikenne- ja viestintäviraston Traficom lausunto PDF
28.5.2024 Liikenne- ja viestintävirasto Traficom
-
Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valviran lausunto; ei lausuttavaa
27.5.2024 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira
-
Liikenne- ja viestintäministeriön lausunto PDF
20.5.2024 Liikenne- ja viestintäministeriö
-
Sosiaali- ja terveysministeriön lausunto; ei lausuttavaa
3.5.2024 Sosiaali- ja terveysministeriö
-
24.4.2024 Maa- ja metsätalousministeriö
-
NimisuojaHE.Luonnos23042024 PDF
24.4.2024 Maa- ja metsätalousministeriö
-
24.4.2024 Maa- ja metsätalousministeriö
-
VN0092604_NimisuojaHE.Luonnos23042024_ms_sv PDF
24.4.2024 Maa- ja metsätalousministeriö
Lausuntomenettely
-
nimisuoja HE lausuntokierros yhteenveto.FI PDF
11.6.2024 Maa- ja metsätalousministeriö
-
nimisuoja HE lausuntokierros yhteenveto.SV PDF
11.6.2024 Maa- ja metsätalousministeriö
-
Svenska lantbruksproducenternas centralförbund SLC r.f.; ei lausuttavaa
4.6.2024 Svenska lantbruksproducenternas centralförbund SLC r.f.
-
Oikeusministeriön ilmoitus; ei lausuttavaa
3.6.2024 Oikeusministeriö
-
Paliskuntain yhdistyksen lausunto: ei lausuttavaa
30.5.2024 Paliskuntain yhdistys
-
Päivittäistavarakauppa ry:n ilmoitus: ei lausuttavaa
29.5.2024 Päivittäistavarakauppa ry
-
Liikenne- ja viestintäviraston Traficom lausunto PDF
28.5.2024 Liikenne- ja viestintävirasto Traficom
-
Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valviran lausunto; ei lausuttavaa
27.5.2024 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira
-
Liikenne- ja viestintäministeriön lausunto PDF
20.5.2024 Liikenne- ja viestintäministeriö
-
Sosiaali- ja terveysministeriön lausunto; ei lausuttavaa
3.5.2024 Sosiaali- ja terveysministeriö
-
24.4.2024 Maa- ja metsätalousministeriö
-
NimisuojaHE.Luonnos23042024 PDF
24.4.2024 Maa- ja metsätalousministeriö
-
24.4.2024 Maa- ja metsätalousministeriö
-
VN0092604_NimisuojaHE.Luonnos23042024_ms_sv PDF
24.4.2024 Maa- ja metsätalousministeriö
Muut asiakirjat ja muistiot
-
Nimisuojalainsäädännön muutosten valmistelun asettamispäätös PDF
12.3.2024 Jertta de Mazières
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
de Mazières, Jertta
Neuvotteleva virkamies
maa- ja metsätalousministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
12.3. – 31.12.2024