Hallituksen esitys MMM/2022/168

« Valtioneuvoston yleisistunto 17.11.2022 12.30

Maa- ja metsätalousministeriö

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi metsätuhojen torjunnasta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta

HE 284/2022

Käsittelytiedot eduskunnan verkkosivuilla

Ministeri

Antti Kurvinen

Esittelijä

Metsäneuvos Erno Järvinen, p. 029 5162150

Asia

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi metsätuhojen torjunnasta annettua lakia. Esityksen mukaan väliaikaisesti voimassaolevien laajojen metsätuhojen torjunnasta aiheutuneista kustannuksista ja vahingoista maksettavia korvauksia ja korvauksensaajia koskevien säännösten voimassaoloa jatkettaisiin vähäisin muutoksin vuoden 2027 loppuun. Lakiin lisättäisiin säännökset tilanteista ja olosuhteista, joiden vallitessa metsän hakkaajalla ei olisi velvollisuutta huolehtia juurikäävän torjunnasta ja tätä koskevasta ilmoitusvelvollisuudesta. Lain toimeenpanoon liittyvien virastojen nimet tarkistettaisiin siltä osin, kun ne ovat muuttuneet. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan valtioneuvoston asetuksella säädettävänä ajankohtana 1.1.2023 tai mahdollisimman pian sen jälkeen.

Esitys

Valtioneuvosto antaa eduskunnalle hallituksen esityksen laiksi metsätuhojen torjunnasta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta

Vaikutukset

TALOUDELLISET: Laajan metsätuhon torjumiseksi määrätyistä toimenpiteistä aiheutuneet kustannukset korvattaisiin jatkossakin valtion varoista. Tällaisten tapausten laajuutta ja lukumäärää ja niistä aiheutuvien valtion varoista korvattavien vahinkojen ja kustannusten määrää on hyvin vaikeaa ennakoida. Ehdotetulla muutoksella juurikäävän torjuntavelvoitteeseen ei katsota olevan merkittäviä taloudellisia vaikutuksia. Harvinaisissa tilanteissa, joissa torjunta jätettäisiin poikkeuksellisesti tekemättä, voisi metsänomistaja välttyä hetkellisesti torjuntakustannuksilta. Näissä harvinaisissa tilanteissa torjuntatoimien tekemättä jättäminen voisi aiheuttaa metsänomistajalle negatiivisia taloudellisia vaikutuksia pitkällä aikavälillä, jos juurikääpä pääsisi leviämään tehokkaammin. YHTEISKUNNALLISET: Juurikäävän torjuntavelvollisuuteen ehdotetut muutokset varmistaisivat puuraaka-ainevirran jatkuvuuden sellaisissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa voimassa olevan lainsäädännön mukaan riski mahdolliselle hakkuiden keskeyttämiselle olisi olemassa, jos esimerkiksi kantokäsittelyaineiden saatavuudessa ilmenisi äkillisiä muutoksia. Erityisen poikkeuksellisten olosuhteiden vallitessa yhteiskunnan muiden merkittävien toimintojen, kuten puuraaka-aineen saatavuuden, katsottaisiin menevän torjuntavelvoitteen edelle. Ehdotettu omavalvontailmoitusvelvollisuuden laajentaminen voisi johtaa Suomen metsäkeskukselle ohjattujen omavalvontailmoitusten määrän lisääntymiseen, mikä voinee osaltaan lisätä Suomen metsäkeskuksen valvontatehtäviä. YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET: Juurikäävän torjunnan osalta ehdotettujen muutosten ei katsota vaikuttavan metsien terveydentilaan heikentävästi, koska lain lähtökohtana olisi edelleen se, että torjuntatoimenpiteet ovat velvoittavia riskikohteilla ja -ajankohtina jatkossakin. Ehdotuksen myötä torjunnan voisi jättää tekemättä vain erityisen perustelluista syistä.

Päätös

Valtioneuvosto hyväksyi esityksen