Elintarviketurvallisuusviraston ja Maaseutuviraston yhdistämistä sekä Maanmittauslaitoksen tietotekniikkapalvelukeskus Mitpan tehtävien organisointia koskeva hanke

Goals and results

Virastorakenteen uudistamisen tarkoituksena on ensisijaisesti yhtenäistää hallinnon rakenteita siten, että virastoja on helpompi ohjata, ne ovat toiminnallisesti ja vastuujaon kannalta nykyistä selkeämpiä kokonaisuuksia ja niiden toiminta on yhteiskunnallisesti vaikuttavampaa ja kustannustehokkaampaa.
Virastojen yhdistämisellä sekä siihen liittyvällä tietoteknisten tehtäväkokonaisuuksien siirrolla edistetään elintarvikeketjun ja sen toimijoiden näkökulman ottamista yhä vahvemmin viranomais- ja kehitystyön lähtökohdaksi, vahvistetaan tämän toimialan digitalisaation edellytyksiä sekä mahdollistetaan toimintatapojen uudistaminen ja toimintakulttuurin kehittäminen, toiminnan tehokkuuden lisääminen, kustannussäästöt sekä resurssitehokkuus. Yhdistäminen mahdollistaa maatalouden ja elintarviketurvallisuuden toimialojen tehokkaamman kokonaisohjauksen ja tietohallinnon kehittämisen maksajavirastotoimintaan liittyvät vaatimukset huomioon ottaen. Toimintoja yhdistettäessä huomioidaan kaikkien yhteisiä tietoteknisiä ympäristöjä ja järjestelmiä käyttävien tahojen osalta erityisesti palveluiden jatkuvuus, tietojärjestelmien yhteensovittaminen ja toimivuus sekä it-palvelujen tarkoituksenmukainen tuotantotapa.

Tavoitteena on maksajavirastotehtävien järjestäminen tarkoituksenmukaisella tavalla riippumattomaksi ja erilliseksi toimintakokonaisuudeksi uuden organisaation sisällä. Erityisesti otetaan huomioon maksajavirastotehtävien järjestämisestä johtuvan akkreditointiprosessin edellytykset EU-tukien maksatuksen jatkuvuuden takaamiseksi.

Lisäksi tavoitteena on organisoida uuden viraston toiminta siten, että valvonta on erillään riskinarvioinnista, tieteellisestä tutkimuksesta ja laboratoriotoiminnasta. Erityistä huomiota kiinnitetään myös siihen, että laboratoriotoiminnan järjestämisestä johtuvat akkreditoinnin edellytykset säilyvät jatkossa.

Virastojen yhdistämishanke kytketään kokonaisuudessaan tarkoituksenmukaisella tavalla maakuntauudistukseen.

Starting points

Pääministeri Juha Sipilän hallitusohjelman 2015 mukaisesti keskushallinnon uudistamista ja kehittämistä jatketaan tukeutuen Kehu- ja Virsu-hankkeissa omaksuttuihin kehittämisperiaatteisiin.Keskushallinnon uudistuksen kannalta keskeiset kehittämisperiaatteet ovat selkeä rakenne ja ohjaus, valtakunnallinen toimivalta, asiakasnäkökulma, sähköiset palvelut, kyky muutokseen ja riskienhallintaan sekä julkisen hallinnon yhteistyö asiakaspalvelussa.

Maa- ja metsätalousministeriö valmistautui toteuttamaan hallitusohjelman tavoitteita oman hallinnonalansa osalta ja tilasi selvityksen 15.4.2016 Eviran ja Mavin yhdistämisestä. Selvitysryhmä luovutti raporttinsa 14.9.2016. Raportin mukaan yhdistämisellä voitaisiin lisätä laaja-alaista osaamista virastoissa, millä saattaisi pidemmällä aikavälillä olla etua virastojen palvelukyvyn ja toiminnan tehokkaan ja taloudellisen järjestämisen kannalta. Lisäksi Eviran ja Mavin yhdistämisellä saavutettaisiin yhtenäisempi ketjukokonaisuus elintarvikesektorille, joka voisi johtaa parempaan ymmärrykseen elintarviketurvallisuudesta sekä alkutuotannon kehittämisestä ja sen toimintaedellytysten parantamisesta. Raportin mukaan myös valvontajärjestelmää voitaisiin kehittää kokonaisuutena. Lisäksi yhdistäminen tarjoaisi mahdollisuuden aitoon toimintatapojen uudistamiseen ja modernisointiin, asiakkaan huomioimiseen ja tietojärjestelmien kehittämiseen, kun toiminnot olisivat yhdessä virastossa.

Tietohallinnon osa-aluetta koskevan selvityksen mukaan virastojen yhdistämisen myötä hallinnollisia järjestelmiä voidaan yhdistää ja saada synergiaetua.