Projekt för att sammanslå Livsmedelssäkerhetsverket och Landsbygdsverket samt för att organisera uppgifterna vid Lantmäteriverkets central för ICT-tjänster, Mitpa

Mål och resultat

Syftet med att utveckla ämbetsverksstrukturen är först och främst att göra förvaltningsstrukturerna enhetligare så att ämbetsverken blir lättare att styra och bildar tydligare helheter med avseende på verksamheten och ansvarsfördelningen. Målet är också att deras verksamhet får större genomslagskraft och blir mera kostnadseffektiv ur ett samhällsperspektiv.

Genom att sammanslå dessa myndigheter och i samband med detta överföra de datatekniska uppgiftshelheterna gör man det enklare att i myndighets- och utvecklingsarbetet på ett allt kraftfullare sätt utgå från det perspektiv som livsmedelskedjan och dess aktörer har. Man stärker också förutsättningarna för digitalisering inom detta verksamhetsområde och gör det möjligt att utveckla verksamhetssätten och verksamhetskulturen samt att uppnå en effektivare verksamhet, kostnadsbesparingar och resurseffektivitet. En sammanslagning gör det möjligt att få den övergripande styrningen av verksamhetsfälten inom jordbruket och livsmedelssäkerheten att bli effektivare och att utveckla informationsförvaltningen samtidigt som man beaktar kraven i anslutning till verksamheten som utbetalande organ. Vid sammanslagningen av funktionerna beaktas alla som använder de gemensamma datatekniska miljöerna och systemen och i synnerhet tjänsternas kontinuitet, samordningen av informationssystem och systemens funktion samt ett ändamålsenligt sätt att producera it-tjänster.

Målet är att uppgifterna som utbetalande organ ska ordnas på ett ändamålsenligt sätt så att de bildar en oberoende och separat verksamhetshelhet inom den nya organisationen. Särskild uppmärksamhet ägnas åt förutsättningarna för den ackrediteringsprocess som hänför sig till ordnandet av uppgifterna som utbetalande organ i syfte att garantera att utbetalningen av EU-stöd fortsätter.

Ett annat mål är att organisera den nya myndighetens verksamhet så att tillsynen är separerad från riskbedömningen, den vetenskapliga forskningen och laboratorieverksamheten. Särskild uppmärksamhet ägnas också åt att förutsättningarna för ackreditering när det gäller ordnandet av laboratorieverksamhet ska finnas kvar i fortsättningen.

Projektet för att sammanslå myndigheterna kopplas i sin helhet till landskapsreformen på ett ändamålsenligt sätt.

Utgångspunkter

I enlighet med statsminister Juha Sipiläs regeringsprogram (2015) fortsätter reformen och utvecklingen av centralförvaltningen med stöd av de utvecklingsprinciper som man gick in för i Kehu- och Virsu-projekten. Viktiga utvecklingsprinciper med tanke på reformen av centralförvaltningen är en klar struktur och styrning, en rikstäckande behörighet, ett kundperspektiv, elektroniska tjänster, förändringsförmåga och riskhanteringsförmåga samt samarbete inom den offentliga förvaltningen i fråga om kundservice.

Som förberedelse inför att genomföra målen i regeringsprogrammet för det egna förvaltningsområdets del beställde jord- och skogsbruksministeriet den 15 april 2016 en utredning om en sammanslagning av Livsmedelssäkerhetsverket Evira och Landsbygdsverket Mavi. Utredningsgruppen överlämnade sin rapport den 14 september 2016. Enligt rapporten kunde en sammanslagning öka det breda kunnandet hos myndigheterna, vilket på längre sikt kan vara till fördel med tanke på myndigheternas serviceförmåga och ett effektivt och ekonomiskt hållbart sätt att ordna verksamheten. Genom en sammanslagning av Evira och Mavi kan man också få till stånd en mera sammanhängande kedja inom livsmedelssektorn, vilket kunde leda till ökad förståelse för livsmedelssäkerhet och för utveckling av primärproduktionen och förbättring av dess verksamhetsförutsättningar. Enligt rapporten kunde även tillsynssystemet utvecklas som helhet. Dessutom skulle en sammanslagning erbjuda en möjlighet till äkta förnyelse och modernisering av verksamhetssätten och till beaktande av kunderna och utveckling av informationssystemen, i och med att funktionerna skulle finnas hos en och samma myndighet.

Enligt utredningen om informationsförvaltningens delområde kunde man genom en sammanslagning av myndigheterna även slå ihop administrativa system och uppnå samordningsfördelar.