Valkoposkihanhen ja merimetson siirtäminen riistalajeiksi -työryhmä

Goals and results

Työryhmän tehtävänä on laatia
- ehdotus metsästyslain ja riistavahinkolain muuttamiseksi siten, että kaikki valkoposkihanhia ja merimetsoja koskevat hallitusohjelman tavoitteet saavutetaan. Lakimuutosten edistämisessä otetaan huomioon EU:n lintudirektiivin liitemuutostarpeet sekä niiden eteneminen, jotta metsästysrajoitukset voidaan tosiasiallisesti poistaa.
- valkoposkihanhen ja merimetson riistalajiksi siirrosta seuraavien metsästys- ja riistavahinkolakiin tarvittavien lainsäädäntömuutosten valmisteleminen, niiden notifiointi komissiolle sekä korvaus- ja vahinkojenestomäärärahojen siirron toteuttaminen ympäristöministeriöltä maa- ja metsätalousministeriölle.
- suunnitella näiden lajien poikkeusluvitukseen, vahinkojen ennaltaehkäisyn hallinnointiin, lajiseurantaan, vahinkojen korvaamiseen ja raportointiin liittyvän tiedon ja tietoaineistojen siirto ELY-keskuksista ja Suomen ympäristökeskuksesta Suomen riistakeskukselle, Luonnonvarakeskukselle ja Ruokavirastolle, sisältäen myös muutokseen mahdollisesti tarvittavat tietojärjestelmät.
- arvioida työtehtävien siirtämisestä ja tietojärjestelmämuutoksista seuraavat määrärahatarpeet ja niiden resursointi.
- antaa tarvittaessa asiantuntijatukea ympäristöministeriölle kyseisten lajien lisäämiseksi EU:n lintudirektiivin metsästettävien lajien listalle liitteeseen II.

Lajien siirron tulee olla valtion kustannusten ja korvausten saajien näkökulmasta neutraali toimenpide.

Työryhmä laatii mietinnön hallituksen esityksen muotoon ottaen huomioon korvauskäytäntöjen muutoksen edellyttämät talousarviokäsittelyn ja EU:n notifioinnin aikataulut.

Starting points

Nykyisin valkoposkihanhi ja merimetso ovat luonnonsuojelulailla rauhoitettuja. Myös EU:n lintudirektiivin mukaan lajeja ei saa metsästää. Molemmat ovat elinvoimaisia lajeja ja runsastuneet viime vuosina huomattavasti. Runsaat kannat aiheuttavat vahinkoja viljelijöille ja kalastajille.

Tällä hetkellä poikkeusluvat valkoposkihanhien ja merimetsojen häirintään ja ampumiseen myöntää ympäristöministeriön (YM) hallinnonalaan kuuluva Varsinais-Suomen ELY-keskus, mutta 2022 jälkeen ei lupia kuoliaaksi ampumiseen ei ole myönnetty keväälle eikä syksylle, koska keväällä ampumisen estää luonnonsuojelulain 70§:n muun pesimälinnuston häirintäkielto ja syksyllä vahinkojen estämiseen on paukkupatruunoiden käyttö osoitettu tutkimuksella (https://jukuri.luke.fi/handle/10024/554775) muuksi tyydyttäväksi ratkaisuksi. Merimetsolle myönnetään vuosittain lupia pesien hävittämiseen, munien öljyämiseen sekä lintujen ampumiseen.

Keväisin etenkin valkoposkihanhien aiheuttamat vahingot ovat merkittäviä nousten useisiin miljooniin. Valkoposkihanhien vuoden 2022 viljelysvahingot olivat noin 4 M€. Lajin siirtäminen riistalajiksi ei lintudirektiivin tulkinnasta johtuen välttämättä takaisi ampumalupia ja sitä kautta hyödyntämistä valkoposkihanhille edes syksylle. Tämä johtuu siitä, että metsästysrajoitukset tulevat suoraan lintudirektiivistä, hallinto-oikeuksien, korkeimman hallinto-oikeuden sekä EU-tuomioistuimen ratkaisuista. Tästä syystä työryhmän tehtävänä on myös antaa tarvittaessa asiantuntijatukea YM:lle lajien lisäämiseksi EU:n lintudirektiivin metsästettävien lajien listalle, jotta metsästysrajoitukset voidaan tosiasiallisesti poistaa.

Valkoposkihanhien aiheuttamiin vahinkoihin ja molempien lajien vahinkojen ennaltaehkäisyyn voi saada tukea rauhoitettujen eläinten aiheuttamien vahinkojen ennalta ehkäisemisestä ja korvaamisesta annetun lain perusteella. Lajien siirron myötä myös vahinkojen korvaaminen siirtyisi YM:n alaisuudesta MMM:n alaisuuteen. Siirto ei hallitusohjelmakirjauksen mukaan saa vaarantaa vahinkojen oikeudenmukaista korvaamista elinkeinonharjoittajille.