Nya utredningar visar vägen för utvecklingen av marknaden för naturvärden
I separata utredningar granskas utvecklingen av marknaden för naturvärden ur perspektivet hos säljare som producerar naturvärden, köpare och mellanhänder. Enligt utredningarna är marknaden för naturvärden ett viktigt sätt att öka den privata finansieringen för naturarbete, men en bred uppstart av marknaden kräver tydliga spelregler och fler incitament.
Att stoppa förlusten av biologisk mångfald kräver hela samhällets engagemang. Utöver offentlig finansiering behövs också privat finansiering och nya finansieringslösningar för åtgärder som stärker den biologiska mångfalden.
Marknaden för naturvärden skapar ett ekonomiskt incitament till åtgärder för att förbättra naturens tillstånd. På en fungerande marknad för naturvärden kan markägare förbättra naturens tillstånd och sälja de naturvärden som de producerar till köpare. Köparna kan vara företag, offentliga aktörer, stiftelser, organisationer eller privatpersoner som vill kompensera för skador på naturen eller stödja den biologiska mångfalden.
För att handeln ska vara tillförlitlig behövs tydliga spelregler, vetenskapligt baserade mätmetoder samt oberoende verifiering av naturvärdena och säkerställande av att de är bestående. För att främja handeln behövs handelsplatser och mellanhänder som agerar mellan säljare och köpare.
För att stödja utvecklingen av marknaden för naturvärden har tre utredningar färdigställts som belyser marknaden ur köparens, säljarens och mellanhandens perspektiv. Resultaten av utredningarna ger riktlinjer för det fortsatta utvecklingsarbetet, som leds av miljöministeriet och jord- och skogsbruksministeriet.
”Att förbättra naturens tillstånd är allt oftare en del av ansvarsfull affärsverksamhet. Finland ligger i framkant när det gäller att utveckla marknaden för naturvärden och att kanalisera privat finansiering till naturåtgärder, och de färska utredningarna ger en värdefull grund för det fortsatta arbetet. Vi behöver spelregler för att förebygga grönmålning”, säger miljö- och klimatminister Sari Multala.
Utredningarna stöder beredningen av den nationella restaureringsplanen, som baserar sig på Europeiska unionens förordning om restaurering av natur. Ett av de centrala målen i Finlands plan är att genomföra kostnadseffektiva åtgärder och hitta nya finansieringslösningar för att förbättra naturens tillstånd.
”Marknaden för naturvärden kan bidra till att diversifiera näringsverksamheten. Till exempel inom jord- och skogsbruket kan de komplettera markägarnas inkomstkällor. Detta förutsätter dock en genuint fungerande marknad där markägaren kan erbjuda naturvärden flexibelt vid sidan av sin huvudsakliga verksamhet. Dessutom kan marknaden för naturvärden skapa nya affärsmöjligheter, till exempel inom naturturism, entreprenadverksamhet och konsulttjänster”, säger jord- och skogsbruksminister Sari Essayah.
Mellanhänder har en viktig roll i att stödja marknaden
Miljöministeriet har tillsammans med konsultföretaget One Planet, som är specialiserat på naturfrågor, utrett hur strukturerna för marknaden för naturvärden kan utvecklas samt vilka förutsättningar som finns för mellanhänder och handelsplatser. Resultaten visar att den modell för frivillig ekologisk kompensation som tagits in i Finlands naturvårdslag utgör en internationellt avancerad grund för utvecklingen av marknaden. Men för att marknaden ska växa krävs fler incitament som stärker efterfrågan på naturkrediter.
Internationella erfarenheter visar att en fungerande marknad för naturvärden grundar sig på tydlig reglering, trovärdig verifiering och tillräcklig efterfrågan. Mellanhänder har en viktig roll när det gäller att stärka förtroendet på marknaden och främja handeln genom att stödja markägare och företag i de praktiska processerna. Förhoppningen är att handelsplatserna för naturvärden ska vara tillräckligt omfattande och öppna. Man tror att handelsplatserna utvecklas och etableras i takt med att marknaden växer.
Styrkan i Finlands system är tillförlitlighet baserad på myndighetsverifiering av naturkrediterna. Ett centralt utvecklingsbehov är att stärka efterfrågan och införa ekonomiska och regleringsbaserade incitament. Att till exempel bevilja dem som köper naturkrediter skatteavdrag vore ett effektivt sätt att öka efterfrågan.
Det behövs fler incitament att delta på marknaden
Sitra har tillsammans med One Planet utrett förutsättningarna för att påskynda utvecklingen av marknaden för naturvärden och bedömt marknadens potential. I utredningsarbetet kartlades hinder för och incitament till deltagande på marknaden och utarbetades tre olika scenarier för hur marknaden kan utvecklas. Utredningen visar att det behövs fler incitament att delta på marknaden. Marknadens utveckling förutsätter att perspektivet hos köpare, det vill säga till exempel företag, beaktas i utvecklingen av marknadsstrukturerna. Tydligare ekonomiska incitament och förpliktande ekologisk kompensation är sätt att stärka efterfrågan.
Privata investeringar i marknaden för naturvärden kan ökas genom att erbjuda dem som köper naturvärden skatteförmåner och genom att säkerställa en tillräcklig volym i marknadens inledande skede genom kommuners och statliga bolags aktiva deltagande på marknaden. Dessutom behövs tydliga avgränsningar för användningen av naturkrediter, så att myndighetsverifierade naturkrediter skiljs från andra naturinsatser. För att man ska kunna skapa ett system som är både ekologiskt effektivt och ekonomiskt hållbart krävs samordnat samarbete mellan den offentliga och den privata sektorn.
Marknaden för naturvärden kan bli en kompletterande inkomstkälla för markägare
Jord- och skogsbruksministeriet beställde en utredning av Pellervon taloustutkimus PTT ry, som kartlade möjligheterna att utveckla handeln med naturvärden med tanke på jord- och skogsbrukets värdekedja och markägarnas näringsverksamhet. Utredningen publicerades i oktober.
Enligt utredningen kan produktionen av naturvärden på en frivillig marknad komplettera markägarnas inkomstkällor och göra näringarna mångsidigare inom jord- och skogsbruket. Det krävs emellertid tydliga spelregler för att marknaden ska kunna inledas i stor skala. Enligt utredningen är markägarna intresserade av handel med naturvärden. Markägarnas vilja att delta i handeln med naturvärden genom att erbjuda de fördelar som naturen medför påverkas av nivån på de ersättningar som de får samt av hur bindande och flexibelt deltagandet på marknaden är. En mer omfattande lansering av marknaden kräver därför rättvisa ersättningar, tydliga verksamhetsvillkor och en tillförlitlig verksamhetsmiljö. Utvecklingen av marknaden kan stödjas till exempel genom olika pilotförsök och utredningar.
Mer information:
Suvi Borgström
specialsakkunnig, miljöministeriet
+358 295 250 342
fornamn.efternamn@gov.fi
Johanna Vanhatalo
ledande sakkunnig, jord- och skogsbruksministeriet
fornamn.efternamn@gov.fi
0295 162 177
Emma Kari
verkställande direktör, One Planet Oy
emma@oneplanet.fi
+358 443 006 801
Tatu Torniainen
ledande sakkunnig, hållbarhetsprogrammet, Sitra
0294 618 608
fornamn.efternamn@sitra.fi
Paula Horne
forskningsdirektör, Pellervon taloustutkimus PTT ry,
fornamn.efternamn@ptt.fi
040 592 6820
