Proposition till riksdagen: En möjlighet för fiskare att använda fiskekvotsandelar som säkerhet för lån

Regeringens proposition om att kommersiella fiskares fiskekvotsandelar (överlåtbara nyttjanderätter) kan användas som säkerhet för lån har sänts till riksdagen. Propositionen innehåller också ändringar i bestämmelserna om fiskekvoternas nyttjanderätter och om ryssjefisket efter strömming.

Propositionen gäller en ändring av lagen om det nationella genomförandet av Europeiska unionens gemensamma fiskeripolitik.

Genom propositionen preciseras systemet med aktörsspecifika fiskekvoter så att överlåtbara nyttjanderätter kan användas som säkerhet för lån som beviljas av kreditinstitut. Det föreslås att i lagen tas in bestämmelser som ger kreditinstitut en möjlighet att vara innehavare av en pant på överlåtbara nyttjanderätter. 

Naturresursinstitutets utredning visar att behovet att förnya och modernisera fiskefartyg är stort, men att möjligheterna till offentlig finansiering av fiskefartyg enligt EU-lagstiftningen är synnerligen begränsade.   

Att överlåtbara nyttjanderätter kan användas som säkerhet för lån förbättrar fiskerinäringens förutsättningar att göra privatfinansierade investeringar.

Naturresursinstitutet har utarbetat en beräkningsmodell baserad på avkastningsvärdemetoden som kan användas för att beräkna de överlåtbara nyttjanderätternas värde såsom säkerhet. De överlåtbara nyttjanderätterna är privat egendom vars värde såsom säkerhet kan bedömas av kreditinstituten.

Propositionen står i linje med Programmet för främjande av inhemsk fisk som godkänts genom statsrådets principbeslut (8.7.2021). En av programmets åtgärder är att förutsättningarna för att förnya fiskeflottan och -fartygen förbättras och möjligheten att använda överlåtbara nyttjanderätter som säkerhet för lån utreds. 

Ändringar i bestämmelserna om ryssjefisket och fiskekvoternas nyttjanderätter 

Genom propositionen preciseras också de bestämmelser som gäller fiskekvoternas nyttjanderätter.

I lagen anges de regionala minimimängderna av kvoterna för strömmingsfiske med ryssja från och med 2027 i ton. I lagen tas in ett omnämnande om att minimimängden kan vara mindre om Europeiska unionens råd fastställer en mindre fiskekvot för Finland. Dessutom föreslås att minimimängden för strömmingsfisket med ryssja i Bottniska viken höjs från 4 000 ton till 5 000 ton så att mängden skulle räcka för ryssjefiskets behov från och med 2027.

Jord- och skogsbruksministeriet för under vintern diskussioner med fiskerinäringens företrädare om ordnandet av strömmingsfisket med ryssja år 2026 och från och med år 2027. Målet är att säkra förutsättningarna för ryssjefisket.

I fortsättningen återgår fiskarnas nyttjanderätter dock inte längre till staten om mindre än 65 procent av den sammanlagda kvotmängden som har fördelats som aktörsspecifika fiskekvoter av Finlands fiskekvot har använts under de år som granskas.  Nyttjanderätterna går inte heller förlorade om fisket inte är möjligt på grund av fiskeförbud. Ändringarna gäller både överlåtbara och icke-överlåtbara nyttjanderätter. 

Mer information om beredningen av lagändringar som gäller lånesäkerheter och fiskekvoternas nyttjanderätter inom kommersiellt fiske

Orian Bondestam, konsultativ tjänsteman, jord- och skogsbruksministeriet, tfn 0295 162 494, fornamn.efternamn@gov.fi