Preciseringar bereds i skogslagen och naturvårdslagen på grund av avgörande av EU-domstolen

Jord- och skogsbruksministeriet och miljöministeriet har inlett lagberedning för att säkerställa en enhetlig och förutsägbar tillämpning av skyldigheterna enligt fågeldirektivet. Bakom behovet av ändringar i skogslagen och naturvårdslagen ligger EU-domstolens avgörande om avverkning under fåglars häckningstid i Estland.

På grund av det avgörande som Europeiska unionens domstol meddelade i augusti anser jord- och skogsbruksministeriet och miljöministeriet att den nationella lagstiftningen snabbt behöver preciseras.

Jord- och skogsbruksministeriet bereder bestämmelser i skogslagen för att säkerställa ett enhetligt genomförande av fågeldirektivet vid skogsbruksåtgärder. Avsikten är att det i lagen ska föreskrivas om skyldigheter vid avverkning och eventuellt även andra skogsbruksåtgärder under fåglars häckningstid. Genom fullgörande av skyldigheterna säkerställs att skogshanteringen uppfyller minimikraven enligt fågeldirektivet. Genom lagändringarna ser man dessutom till att tillsynen över att skyldigheterna fullgörs är enhetlig och förutsägbar.

Genom den ändring av naturvårdslagen som miljöministeriet bereder förtydligas genomförandet av förbudet mot avsiktlig störning av fåglar samt begränsningar under fåglars häckningstid. Genom ändringen säkerställs det att den nationella lagstiftningen motsvarar innehållet i fågeldirektivet.

Målet är att lagförslagen ska överlämnas till riksdagen i början av vårsessionen.

”Skogsbranschen har redan länge i sina egna anvisningar tagit hänsyn till skyddet av fågelbestånden och häckningsron för fåglar vid planeringen och genomförandet av skogsvården, vilket ju hör till ett hållbart skogsbruk. Med hjälp av de lagändringar som bereds förtydligar vi ytterligare tryggandet av fåglarnas häckning i denna nya situation, och samtidigt ser vi till att den för Finland så viktiga skogssektorn har verksamhetsförutsättningar året om”, betonar jord- och skogsbruksminister Sari Essayah.

"Beredningen sker i samarbete mellan miljöministeriet och jord- och skogsbruksministeriet för att verksamhetsvillkoren ska förbli förutsägbara och för att skyldigheterna enligt direktivet ska kunna fullgöras”, säger miljö - och klimatminister Sari Multala.

Information som tas fram i samband med arbetsgrupps arbete stöder lagberedningen

I augusti 2025 meddelade Europeiska unionens domstol ett avgörande (C-784/23, Voore Mets) med anledning av en begäran om förhandsavgörande från en estnisk domstol i fråga om skogsavverkning i Estland under fåglarnas häckningstid. I domstolens avgörande konstaterades det inte att avverkning ska förbjudas helt och hållet under fåglarnas häckningstid. 

Enligt avgörandet hör däremot avverkning under fåglarnas häcknings- och uppfödningsperiod till tillämpningsområdet för förbuden i artikel 5 i fågeldirektivet. Förbuden i artikel 5 ska således iakttas också vid skogsavverkning, även om syftet med avverkningarna inte är att skada fåglar. Enligt fågeldirektivet är det bland annat förbjudet att avsiktligt störa fåglar under deras häcknings- och uppfödningsperiod, i den mån dessa störningar inte saknar betydelse för att uppnå målen med direktivet med avseende på att bibehålla fågelbestånden på en viss nivå.

Jord- och skogsbruksministeriet tillsatte i september en arbetsgrupp för att bedöma hur effektiva skogssektorns anvisningar och rekommendationer om avverkning under fåglarnas häckningstid är samt vilka behov det finns av att utveckla dem. I arbetsgruppen ingår utöver representanter för jord- och skogsbruksministeriet och miljöministeriet även andra förvaltnings- -och myndighetsrepresentanter samt representanter för skogsbranschen och naturvårdsorganisationer. Den information som tas fram och den dialog som förs i samband med arbetsgruppens arbete stöder lagberedningen. Arbetsgruppens mandatperiod löper ut den 28 februari 2026.

Läs mer:

En arbetsgrupp ska börja undersöka hur avverkning under häckningstiden påverkar fågelbestånden (JSM:s pressmeddelande den 4 september 2025)

Arbetsgruppen för bedömning av konsekvenserna av avverkning under fåglarnas häckningstid

Mer information:

Juhani Damski
kanslichef, miljöministeriet
fornamn.efternamn@gov.fi
+358 295 250 445

Pekka Pesonen
kanslichef, jord- och skogsbruksministeriet
fornamn.efternamn@gov.fi
+358 295 162 020

Erno Järvinen
forstråd, chef för skogs- och bioekonomienheten, jord- och skogsbruksministeriet
fornamn.efternamn@gov.fi
+358 295 162 150

Emma Terämä
direktör, enheten för biologisk mångfald och naturvärdesfinansiering, miljöministeriet
fornamn.efternamn@gov.fi
+358 295 250 255