Statsrådet fastslog sina ståndpunkter till reform av den gemensamma jordbrukspolitiken och den gemensamma fiskeripolitiken

Statsrådet överlämnade den 20 november två U-skrivelser till riksdagen om de förslag till förordningar om reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken som kommissionen lade fram i juli. I den andra U-skrivelsen behandlas också reformen av den gemensamma fiskeripolitiken. Förordningsförslagen är en del av kommissionens förslag till en ny flerårig budgetram för 2028–2034.

Kommissionen föreslår en betydande reform av budgetramen och dess struktur. I fortsättningen ska medlemsstaterna utarbeta nationella och regionala partnerskapsplaner (NRP) som inbegriper åtgärder och finansiering inom EU:s gemensamma jordbrukspolitik och gemensamma fiskeripolitik.  I det förslag till förordning som kommissionen lade fram i juli ingick ett eget förslag till förordning om NRP-planen, och kompletterande och preciserande förordningar om den gemensamma jordbrukspolitiken, den gemensamma fiskeripolitiken och marknadsordningsförordningen.

GJP-förordningen bör ändras så att den blir mer flexibel för medlemsstaterna

Kommissionens förslag till förordning om EU:s gemensamma jordbrukspolitik (GJP) innehåller noggrannare bestämmelser om ramvillkoren för de olika stödåtgärderna inom den gemensamma jordbrukspolitiken. I förslaget föreskrivs det bland annat om ett system för ansvarsfull uppfödning som ersätter den nuvarande villkorligheten. De viktigaste stödformerna, såsom arealbaserat inkomststöd och produktionskopplat inkomststöd som helt finansieras av EU och kompensationsersättning, miljö- och klimatåtgärder (inkl. ekologisk produktion och djurens välbefinnande), investeringsstöd och startstöd till unga jordbrukare som medfinansieras nationellt, kvarstår. Enligt kommissionens förslag ska medlemsstaterna ges större ansvar och frihet än i nuläget att skräddarsy åtgärderna enligt egna behov.

Statsrådet ser det som positivt att den gemensamma jordbrukspolitikens ursprungliga och viktiga mål om matproduktion och utveckling av landsbygden betonas i förslagen. Statsrådet anser att stödsystemet borde förenklas på ett äkta sätt och att den administrativa bördan borde lättas. 

Förordningsförslaget innehåller punkter som kräver ändringar.  Det är viktigt att medlemsstaterna har tillräckligt med handlingsutrymme för att utforma ett lämpligt åtgärdspaket för varje medlemsstat. En del av de obligatoriska elementen borde till exempel vara frivilliga för medlemsstaterna. 

Statsrådets skrivelse betonar vikten av att stödja en aktiv matproduktion. Kommissionen föreslår att nästa programperiod skulle medföra en bättre fördelning av stödet till unga jordbrukare, små jordbruksföretag och mindre gynnade områden.

I statsrådets ståndpunkt betonas också landsbygdsområdenas betydelse. Det är viktigt att partnerskapsplanen även i fortsättningen möjliggör en mångsidig utveckling av landsbygden. I ståndpunkten betonas bland annat viktigheten av att Leader-verksamheten kontinuitet.  

Förenkling av finansieringen av den gemensamma fiskeripolitiken understöds

Kommissionen föreslår en betydande förenkling av finansieringen av fiskeripolitiken (GFP). Den detaljerade regleringen på EU-nivå slopas i huvudsak och den noggrannare fördelningen av finansieringen och villkoren för stödberättigande fastställs i fortsättningen i de nationella planerna. Förslaget till finansiering av den gemensamma fiskeripolitiken är emellertid vagt och det finns betydande osäkerhetsfaktorer.

Statsrådet ser det som viktigt att trygga förutsättningarna för utveckling av den finländska fiskerinäringen och understöder således kontinuiteten i finansieringen av EU:s gemensamma fiskeripolitik och den föreslagna förenklingen av regleringen. Detta gör det möjligt att på ett mer heltäckande sätt än för närvarande stödja bland annat fiskeflottans energiomställning, nya fiskare och generationsväxlingar. 

När det gäller den finansiering på två miljarder euro som öronmärkts för den gemensamma fiskeripolitiken anser statsrådet att den bör riktas till utveckling av fiskerinäringarna och till viktiga framtida behov. 

Ändringarna i förordningen om samlade marknadsordningen i huvudsak välkomna
Kommissionen föreslår ändringar i förordningen om den samlade marknadsordningen. Målet är att stärka jordbrukssektorns konkurrenskraft och hållbarhet och att förbättra jordbrukarnas ställning i livsmedelskedjan.

Genom de föreslagna ändringarna strävar man också efter att i enlighet med president Sauli Niinistös rapport främja unionens och medlemsstaternas beredskap och försörjningsberedskap.

I kommissionens förslag överförs systemet med utdelning i skolan till det nationella partnerskapsprogrammet och samtidigt förutsätts det i fortsättningen nationell finansiering till minst 30 procent. Dessutom föreslås ändringar bland annat i stöden till producentorganisationer, främjandet av proteinväxtbranschen och i handelsnormerna, såsom benämningarna på kött.

Statsrådet betraktar det som positivt att kommissionens förslag till en reform av jordbrukspolitiken också innehåller ändringar i förordningen om den samlade marknadsordningen. Förslaget kompletterar den gemensamma jordbrukspolitiken som helhet och utgör en god utgångspunkt för diskussionerna om reformens innehåll. Främjandet av livsmedelskedjans funktion och värdeskapande spelar vid sidan av stödpolitiken en central roll i jordbrukarnas inkomstbildning.

Förslaget är under behandling i EU

Europeiska unionens råd har nyligen inlett behandlingen av förslaget. Europaparlamentet tar också ställning till förslagen till förordningar. Efter att båda organen utformat sin ståndpunkt inleds förhandlingarna med så kallade trepartssamtal med kommissionen. Det slutliga innehållet i förordningen formas vid dessa förhandlingar. Enligt kommissionens förslag ska den nya finansieringsperioden inledas 2028.

Jord- och skogsbruksministeriet utgav tidigare i höst ett pressmeddelande om de nationella finansieringsandelar för den gemensamma jordbrukspolitiken som kommissionen föreslagit. Läs här. 

Statsrådets U-skrivelse om reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken och den gemensamma fiskeripolitiken 

Statsrådets U-skrivelse om ändring av förordningen om den gemensamma marknadsordningen

Kommissionens förslag till förordning om den gemensamma jordbrukspolitiken