Valtioneuvosto toimitti tänään eduskunnalle kaksi U-kirjelmää, jotka koskevat komission heinäkuussa antamia asetusehdotuksia yhteisen maatalouspolitiikan uudistamisesta. Toisessa U-kirjelmässä käsitellään myös yhteisen kalastuspolitiikan uudistamista. Asetusehdotukset ovat osa komission ehdotusta uudeksi monivuotisen rahoituskehykseksi vuosille 2028–2034.

Komissio ehdottaa rahoituskehyksen ja sen rakenteen merkittävää uudistamista. Jatkossa jäsenvaltiot laatisivat kansalliset ja alueelliset kumppanuussuunnitelmat, joihin sisältyy EU:n yhteisen maatalouspolitiikan ja yhteisen kalastuspolitiikan toimenpiteet ja rahoitus.  Komission heinäkuussa antamaan asetusehdotuspakettiin sisältyikin oma asetusehdotus kumppanuussuunnitelmasta sekä sitä täydentävät ja tarkentavat asetukset yhteisestä maatalouspolitiikasta, yhteisestä kalastuspolitiikasta ja markkinajärjestelyasetuksesta.

Yhteisen maatalouspolitiikan asetusta muutettava jäsenvaltioille joustavammaksi

Komission ehdotuksessa EU:n yhteisen maatalouspolitiikan asetukseksi säädettäisiin tarkemmin eri tukitoimenpiteiden reunaehdoista. Ehdotuksessa säädetään mm. nykyisen ehdollisuuden korvaavasta vastuullisen tilahoidon järjestelmästä. Keskeiset tukimuodot, kuten EU:n kokonaan rahoittama pinta-alaperusteinen tulotuki ja tuotantosidonnainen tulotuki sekä kansallisesti osarahoitettavat luonnonhaittakorvaus, ympäristö- ja ilmastotoimet (ml. luomu ja eläinten hyvinvointi), investointituet ja nuorten viljelijöiden aloitustuet, säilyisivät. Komission ehdotuksen mukaan jäsenvaltioille annettaisiin nykyistä enemmän vastuuta ja vapautta räätälöidä toimenpiteitä omien tarpeidensa mukaan.

Valtioneuvosto pitää hyvänä, että yhteisen maatalouspolitiikan alkuperäiset ja tärkeät tavoitteet ruoantuottamisesta ja maaseudun kehittämisestä korostuvat ehdotuksissa. Valtioneuvosto katsoo, että tukijärjestelmää tulisi aidosti yksinkertaistaa ja hallinnollista taakkaa keventää. 

Asetusehdotuksessa on kohtia, jotka vaativat muutoksia. Jäsenvaltioilla olisi tärkeää olla tarpeeksi liikkumavaraa suunnitella kunkin jäsenvaltion kannalta tarkoituksenmukainen toimenpidekokonaisuus. Esimerkiksi osan pakollisista elementeistä tulisi olla jäsenvaltioille vapaaehtoisia.

Valtioneuvoston kirjelmässä korostetaan aktiivisen ruoantuotannon tukemista. Komissio ehdottaa tuen nykyistä kautta parempaa kohdentamista nuorille viljelijöille, pienille tiloille ja epäsuotuisille alueille.

Valtioneuvoston kannassa korostetaan myös maaseutualueiden tärkeyttä. On tärkeää, että kumppanuussuunnitelma mahdollistaa jatkossakin monipuolisen maaseudun kehittämisen. Kannassa korostetaan mm. Leader-toiminnan jatkumisen tärkeyttä.

Yhteisen kalastuspolitiikan rahoituksen yksinkertaistaminen kannatettavaa

Komissio ehdottaa merkittävää yksinkertaistamista kalastuspolitiikan rahoitukseen. Yksityiskohtaisesta EU-tason sääntelystä luovuttaisiin pääosin ja rahoituksen tarkempi kohdentaminen ja tukikelpoisuusehdot määriteltäisiin jatkossa kansallisissa suunnitelmissa. Yhteisen kalastuspolitiikan rahoitusehdotus on kuitenkin ylimalkainen, joten siihen liittyy merkittäviä epävarmuuksia.

Valtioneuvosto katsoo, että on tärkeää turvata suomalaisen kalatalouden kehittämisen edellytykset ja kannattaa siten EU:n yhteisen kalastuspolitiikan rahoituksen jatkuvuutta ja esitettyä sääntelyn yksinkertaistamista. Tämä mahdollistaisi muun muassa kalastuslaivaston energiasiirtymän, aloittavien kalastajien ja sukupolvenvaihdosten tukemisen nykyistä kattavammin.

Yhteisen kalastuspolitiikkaan EU-tasolla kohdistetun kahden miljardin euron rahoituksen osalta valtioneuvosto katsoo, että sen tulisi kohdentua kalatalousalan elinkeinojen kehittämiseen ja keskeisiin tulevaisuuden tarpeisiin.

Muutokset yhteiseen markkinajärjestelyasetukseen pääosin tervetulleita

Komission ehdottaa muutoksia yhteiseen markkinajärjestelyasetukseen. Tavoitteena on vahvistaa maataloussektorin kilpailukykyä, kestävyyttä sekä parantaa viljelijöiden asemaa elintarvikeketjussa. Ehdotetuilla muutoksilla pyritään myös edistämään presidentti Sauli Niinistön raportin hengessä unionin ja jäsenvaltioiden varautumista ja huoltovarmuutta.

Komission ehdotuksessa koulujakelujärjestelmä siirretään osaksi kansallista kumppanuussuunnitelmaa ja samalla siihen edellytetään jatkossa vähintään 30 prosenttia kansallista rahoitusta. Lisäksi muutoksia esitetään mm. tuottajaorganisaatioiden tukiin, valkuaiskasvialan edistämiseen sekä kaupan pitämisen vaatimuksiin, kuten lihan nimityksiin.

Valtioneuvosto pitää hyvänä, että komission ehdotuksiin maatalouspolitiikan uudistamiseksi sisältyy muutoksia myös yhteiseen markkinajärjestelyasetukseen. Ehdotus täydentää yhteisen maatalouspolitiikan kokonaisuutta ja on tavoitteeltaan hyvä lähtökohta keskusteluille uudistuksen sisällöstä. Ruokaketjun toimivuuden ja arvonmuodostuksen edistäminen ovat tukipolitiikan rinnalla keskeisessä roolissa viljelijöiden tulonmuodostuksessa.

Ehdotuksen käsittely alkanut EU:ssa

Ehdotuksen käsittely on käynnistynyt EU:n neuvostossa. Euroopan parlamentti muodostaa myös asetusehdotuksiin oman kantansa. Kun molemmat toimielimet ovat muodostaneet kantansa, jatketaan neuvotteluja ns. kolmikantaneuvotteluilla komission kanssa. Asetuksen lopullinen sisältö muotoutuu näissä neuvotteluissa. Uuden rahoituskauden on komission ehdotuksen mukaan tarkoitus alkaa vuonna 2028.

Maa- ja metsätalousministeriö lähetti aiemmin syksyllä tiedotteen komission ehdottamista yhteisen maatalouspolitiikan jäsenvaltiokohtaisista rahoitusosuuksista.

Valtioneuvoston U-kirjelmä yhteisen maatalouspolitiikan ja yhteisen kalastuspolitiikan uudistuksesta

Valtioneuvoston U-kirjelmä yhteisen markkinajärjestelyasetuksen muutoksesta

Lisätietoja:

EU:n yhteinen maatalouspolitiikka:
Osastopäällikkö Minna-Mari Kaila, p. 0295 162 013
Neuvotteleva virkamies Martti Patjas p. 0295 162 474
Neuvotteleva virkamies Virva Terho, p. 0295 162 141 

Markkinajärjestelyasetus:
Maatalousneuvos Anna-Leena Miettinen, p. 0295 162 409

EU:n yhteinen kalastuspolitiikka:
Neuvotteleva virkamies Timo Halonen, p. 0295 162 411

Linkit komission ehdotuksiin: 

Komission ehdotus yhteisen maatalouspolitiikan asetukseksi

Komission ehdotus yhteisen kalastuspolitiikan asetukseksi

Komission ehdotus yhteisen markkinajärjestelyasetuksen muutokseksi