Arbetsgruppen för bedömning av konsekvenserna av avverkning under fåglarnas häckningstid

Mål och resultat

Arbetsgruppen har till uppgift att utreda
1) vilken betydelse skogsbruk och avverkning under häckningstiden har med tanke på regleringen och skyddet av fågelbestånden i Finland
2) hur verkningsfulla de nuvarande rekommendationerna om avverkning och den planerings- och genomförandepraxis som tillämpas på fåglars häckning är när det gäller att bibehålla fågelbestånden enligt fågeldirektivet
3) behoven av att utveckla innehållet i den nuvarande rekommendationen och de nuvarande anvisningarna om avverkning samt en utvidgning och effektivisering av deras genomförande.

Arbetsgruppen utarbetar en promemoria med uppgifter om arbetsgruppens iakttagelser samt motiverade utvecklingsförslag.
I arbetsgruppens uppdrag ingår inte beredning av lagstiftningsändringar.

Utgångspunkter

EU-domstolen meddelade den 1 augusti 2025 ett avgörande (Voore Mets och Lemeks Põlva, mål C-784/23) om tolkningen av fågeldirektivet och avverkning under häckningstiden.

De förbud i det generella system för skydd av fågelarter som förutsätts enligt artikel 5 i fågeldirektivet har utan några ändringar i sak tagits in i naturvårdslagen, med undantag av förbudet mot störning, som inte innehåller det begränsande villkor för tillämpning enligt artikel 5 d i direktivet som konstaterats i nämnda avgörande av EU-domstolen. De allmänna förbuden enligt naturvårdslagen tillämpas enligt samma principer på människans verksamhet i sin helhet.

Trots att det av domstolens avgörande inte framgår några tydliga behov av lagstiftningsändringar, är det skäl att närmare klarlägga konsekvenserna av avverkning under fåglarnas häckningstid och deras betydelse för fågelbeståndens tillstånd med utgångspunkt i artikel 2 i fågeldirektivet och uppnåendet av målen i naturvårdslagen som nationellt genomför förpliktelserna enligt direktivet. Det är också nödvändigt att bedöma vilken inverkan gällande praxis och anvisningar och rekommendationer om beaktande av skyddet av fåglar har vid avverkning. Dessutom bör man ta fasta på åtgärder för att dels förbättra innehållet i anvisningarna och rekommendationerna, dels öka tillämpningen av dem vid avverkning och att utvärdera deras genomslag.