Metsien käyttöön liittyvien julkisten ja yksityisten palveluiden kehittämistä koskeva selvitys
MMM046:00/2024 Projekt
Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.
Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats
Metsäalan toimintaympäristössä on viime vuosina tapahtunut merkittäviä muutoksia, joiden vuoksi yksityisille metsänomistajille suunnattujen palveluiden kehittämistä on tarpeen selvittää. Maa- ja metsätalousministeriö on asettanut selvityshenkilöiksi OTK, LL.M Raimo Luoman sekä Itä-Suomen yliopiston emeritusprofessori Jyrki Kankaan.
Projektets basuppgifter Pågår
Projektets nummer MMM046:00/2024
Ärendenummer VN/18433/2024
Projektets arrangör jord- och skogsbruksministeriet
Mandattid 24.6.2024 – 30.11.2024
Datum för tillsättande 24.6.2024
Förhållande till regeringsprogrammet
Orpo
Luku 6 Nyckeln till tillväxt
Alaluku 6.2 Rättvisare konkurrens i Finland
Alaluku 6.4 Tillväxt från dataekonomi och digitalisering
Alaluku 6.6 Finland lever av landsbygden och skogarna
Mål och resultat
Selvityksen kohteena on metsien käyttöön liittyvien julkiseen sektoriin kytköksissä olevien metsäalan organisaatioiden ja yksityisten palveluiden tarjonnan nykytilanteen selvittäminen sekä kehittämisehdotusten antaminen , erityisesti kilpailuneutraliteetin toteutumisen sekä yksityisille metsänomistajille tarjottavien palvelujen tarjonnan lisäämisen ja monipuolistamisen näkökulmasta. Julkiseen sektoriin kytköksissä olevilla metsäalan organisaatioilla tarkoitetaan tässä yhteydessä Suomen metsäkeskusta, ja selvityksen tavoitteen kannalta olennaisia muita valtionavustusta toimintansa rahoittamiseen saavia metsäalan kehittämisorganisaatioita kuten Työtehoseuraa sekä Tapio oy:tä ja sen tytäryhtiöitä. Suomen metsäkeskus on metsien kestävää hoitoa ja käyttöä sekä niiden monimuotoisuuden säilyttämistä ja metsiin perustuvien elinkeinojen edistämistä koskevia tehtäviä hoitava koko maan kattava kehittämis- ja toimeenpano-organisaatio, joka on perustettu ja jonka tehtävistä säädetään laintasolla. Tapio oy:n tehtävänä on tuottaa valtiolle asiantuntija- ja muita vastaavia palveluja bio- ja metsätalousalalla. Yhtiö on valtion sidosyksikkö. Selvitystä laadittaessa tulee tunnistaa nykyisen metsäpalvelumarkkinan toimintaympäristössä tiedollisia tai toiminnallisia puutteita, jotka poistamalla metsien kestävää käyttöä edistävien palveluiden tarjontaa erityisesti yksityisille maanomistajille voidaan parantaa nykytilanteesta. Tavoitteena on, että Suomen metsäkeskuksen ja muiden valtionavustusta saavien kehittämisorganisaatioiden tuottamat palvelut, Tapio Oy:n valtiolle tuottamat palvelut sekä julkiset T&K-investoinnit tukevat yksityisen sektorin tarjoamien palveluiden tarjontaa niin, että yksityiselle metsänomistajille suunnattu palvelutarjonta kattaa kokonaisuutena moniarvoiseen metsänomistukseen, metsienkäytön kestävyyteen sekä metsien uusiin käyttömuotoihin ja ansaintamalleihin liittyvät tarpeet.
Selvityshenkilöt laativat raporttinsa itsenäisesti, mutta kuitenkin yhteistyötä tehden. Luoman työn painopiste on metsäpalvelumarkkinoiden toimivuudessa sekä kilpailunäkökohdissa. Kankaan työ keskittyy metsänomistajille tarjottavien palveluiden saatavuuteen, laajuuteen ja sisältöä koskeviin kehittämisnäkökohtiin.
Sammandrag
Metsäalan toimintaympäristössä on viime vuosina tapahtunut merkittäviä muutoksia, joiden vuoksi yksityisille metsänomistajille suunnattujen palveluiden kehittämistä on tarpeen selvittää. Maa- ja metsätalousministeriö on asettanut selvityshenkilöiksi OTK, LL.M Raimo Luoman sekä Itä-Suomen yliopiston emeritusprofessori Jyrki Kankaan.
Utgångspunkter
Metsien ja metsienkäytön merkitys Suomen kansantaloudelle ja laajemmin koko suomalaiselle yhteiskunnalle on ollut kautta historian merkittävä. Yksityisiä metsänomistajia Suomessa on yli 600 000 ja yksityiset omistavat metsäpinta-alasta 2/3. Metsien merkitystä korostaa edelleen niiden suuri suhteellinen osuus kokonaispinta-alasta (yli ¾) sekä laaja ja kansainvälisestikin poikkeuksellinen jokamiehenoikeus, joka mahdollistaa metsien tuottamien aineettomien palveluiden laajan ja maksuttoman nautintaoikeuden kaikille. Edellä mainituista syistä voidaankin katsoa perustelluksi ohjata myös jatkossa merkittäviä julkisia panoksia metsien kestävän käytön edistämiseen. Erityisenä julkisena intressinä on ylläpitää ja parantaa metsien tuottamien palveluiden määrää ja laatua siten, että taloudelliset metsien käytön tavoitteet ja muodot tulevat yhteen sovitetuksi tasapainoisella ja laajasti yhteiskunnallisesti hyväksyttävällä tavalla muiden metsien käyttöön liittyvien tavoitteiden ja käyttömuotojen kanssa. Tämä edellyttää talouteen ja ympäristöön (biodiversiteetti, ilmasto, vesiensuojelu) liittyvien näkökohtien huomioimisen lisäksi sosiaaliseen oikeudenmukaisuuteen ja kulttuurilliseen hyväksyttävyyteen liittyvien kysymysten aktiivista ratkaisemista.
Toimintaympäristön ja metsänomistajakunnan muutos, metsien uudet käyttömuodot ja ansaintamallit sekä digitalisaatio luovat tarpeen tarkastella nykyisiä metsänomistajille tarjottavia julkisia palveluita ja niiden tuottamisen rakenteita kriittisesti. Tavoitteena on, että julkiset palvelut mahdollistavat ja lisäävät monipuolisten markkinaehtoisten metsäpalveluiden tarjontaa.
Ytterligare uppgifter
Selvitykset tuottavat konkreettisia kehittämisehdotuksia, jotka parantavat nykyisten julkisella rahoitettavien palveluiden vaikuttavuutta huomioiden tarve kehittää edelleen yksityistä metsäpalvelujen markkinaa. Hyvin toimiva yksityinen palvelumarkkina, jota julkisesti rahoitetut palvelut täydentävät, edistää tehokkaasti metsien kestävää ja aktiivista käyttöä, uusien käyttömuotojen sekä ansaintamallien kehittymistä. Julkisten varojen käytön vaikuttavuus lisääntyy, kun julkisilla varoilla ja markkinaehtoisesti tuotetut palvelut eivät kilpaile keskenään ja niiden työnjako on selkeä.
Metsäalan toimintaympäristössä on viime vuosina tapahtunut huomattavia muutoksia, joiden vuoksi yksityisille metsänomistajille suunnattujen palveluiden kehittämisen tarpeita tulee selvittää. Palvelutarjonnan tulisi kokonaisuutena vastata moniarvoiseen metsänomistukseen, metsienkäytön kestävyyteen sekä metsien uusiin käyttömuotoihin ja ansaintamalleihin liittyviin tarpeisiin.
Övriga dokument och promemorior
-
Taustamuistio PDF
20.6.2024
Tillsättande och organisering
-
Selvityshenkilöiden asettaminen PDF
20.6.2024
Ogrupperade
Person
Roll, Mandattid
Leinonen, Antti
Erityisasiantuntija
jord- och skogsbruksministeriet
Roll: Ansvarig person
26.6.2024 –