Propositionen om användningen av kommersiella fiskares kvotandelar som säkerhet för lån har sänts på remiss

Regeringens proposition om att kommersiella fiskares fiskekvoter ska användas som säkerhet för lån har sänts på remiss. Propositionen innehåller också ändringar i bestämmelserna om fiskekvoternas nyttjanderätter. Remisstiden löper ut den 5 december 2025.

Jord- och skogsbruksministeriet har arbetat fram ett utkast till proposition om ändring av lagen om det nationella genomförandet av Europeiska unionens gemensamma fiskeripolitik.

Genom propositionen preciseras systemet med aktörsspecifika fiskekvoter så att överlåtbara nyttjanderätter kan användas som säkerhet för lån som beviljas av kreditinstitut. Det föreslås att i lagen tas in bestämmelser som ger kreditinstitut en möjlighet att vara innehavare av en pant på överlåtbara nyttjanderätter. 

Naturresursinstitutets utredning visar att behovet att förnya och modernisera fiskefartyg är stort, men att möjligheterna till offentlig finansiering av fiskefartyg enligt EU-lagstiftningen är synnerligen begränsade.   

Att överlåtbara nyttjanderätter kan användas som säkerhet för lån förbättrar fiskerinäringens förutsättningar att göra privatfinansierade investeringar.

Naturresursinstitutet har utarbetat en beräkningsmodell baserad på avkastningsvärdemetoden som kan användas för att beräkna de överlåtbara nyttjanderätternas värde såsom säkerhet. De överlåtbara nyttjanderätterna är privat egendom vars värde såsom säkerhet kan bedömas av kreditinstituten.

Propositionen står i linje med Programmet för främjande av inhemsk fisk som godkänts genom statsrådets principbeslut (8.7.2021). En av programmets åtgärder är att förutsättningarna för att förnya fiskeflottan och -fartygen förbättras och möjligheten att använda överlåtbara nyttjanderätter som säkerhet för lån utreds. 

Ändringar i bestämmelserna om fiskekvoternas nyttjanderätter 

Genom propositionen preciseras också de bestämmelser som gäller fiskekvoternas nyttjanderätter.

I lagen anges de regionala minimimängderna av kvoterna för strömmingsfiske med ryssja från och med 2027 i ton. I lagen tas in ett omnämnande om att minimimängden kan vara mindre om Europeiska unionens råd fastställer en mindre fiskekvot för Finland. 

I fortsättningen återgår fiskarnas nyttjanderätter dock inte längre till staten om mindre än 65 procent av den sammanlagda kvotmängden som har fördelats som aktörsspecifika fiskekvoter av Finlands fiskekvot har använts under de år som granskas.  Nyttjanderätterna går inte heller förlorade om fisket inte är möjligt på grund av fiskeförbud. Ändringarna gäller både överlåtbara och icke-överlåtbara nyttjanderätter.  

Mer information om beredningen av lagändringar som gäller lånesäkerheter och fiskekvoternas nyttjanderätter inom kommersiellt fiske:

Orian Bundestam, konsultativ tjänsteman, jord- och skogsbruksministeriet, tfn 0295 162 494, fornamn.efternamn@gov.fi