Utredning: marknaden för naturvärden kan bli en kompletterande inkomstkälla för markägare

Enligt en utredning som jord- och skogsbruksministeriet beställt av Pellervon taloustutkimus PTT ry kan produktionen av naturvärden på en frivillig marknad komplettera markägarnas inkomstkällor och göra näringarna mångsidigare inom jord- och skogsbruket. Det krävs emellertid tydliga spelregler för att marknaden ska kunna inledas i stor skala. Onsdagen den 29 oktober 2025 ordnas ett webbseminarium i och med publiceringen av utredningen.

För att klimat- och naturmålen ska nås krävs att nya lösningar implementeras. I det allt stramare statsfinansiella läget är det viktigt att hitta nya marknadsbaserade lösningar som kan möta flera utmaningar samtidigt. På naturvärdesmarknaden har de materiella och immateriella fördelar som naturen medför för människorna, dvs. ekosystemtjänsterna, till exempel den biologiska mångfalden, ett ekonomiskt värde som bestäms på den frivilliga marknaden. 

I början av 2025 beställde jord- och skogsbruksministeriet en utredning av Pellervon taloustutkimus PTT ry. Utredningen kartlade möjligheterna att utveckla handeln med naturvärden med tanke på jord- och skogsbrukets värdekedja och markägarnas näringsverksamhet. Arbetet bestod av intervjuer med berörda parter, en workshop för utvecklingen av marknaden för naturvärden samt en omfattande litteraturöversikt.

Enligt utredningen kan marknaden för naturvärden utgöra en kompletterande inkomstkälla för markägarna inom jord- och skogsbruket, men den ersätter emellertid inte de traditionella näringarna. Handeln med naturvärden kommer enligt beräkningarna att i huvudsak styras till lågproduktiv mark som lämpar sig för skydd och som står utanför ekonomibruk. Enligt utredningen kommer naturvärdeshandeln att medföra små konsekvenser på nationell nivå för livsmedelsproduktionen och den ekonomiska användningen av skogar.

Även områden som används för produktion kan inkluderas i handeln med naturvärden. Med tanke på konsekvenserna för värdekedjan kan ett omfattande skydd inom skogsbruket i någon mån minska virkesutbudet och inom jordbruket kan restaureringen i någon mån minska den odlingsareal som används aktivt för produktion. 

Den marknad för naturvärden som utvecklas samtidigt kan göra näringarna mångsidigare, till exempel genom naturturism, vårdentreprenad och konsulttjänster, samt skapa affärsverksamhet för förmedlande organisationer.
Markägarnas deltagande kräver tydliga spelregler
Enligt utredningen är markägarna intresserade av handel med naturvärden. Markägarnas vilja att delta i handeln med naturvärden genom att erbjuda de fördelar som naturen medför påverkas av nivån på de ersättningar som de får samt av hur bindande och flexibelt deltagandet på marknaden är. 

En mer omfattande lansering av marknaden kräver därför rättvisa ersättningar, tydliga verksamhetsvillkor och en tillförlitlig verksamhetsmiljö. Utvecklingen av marknaden kan stödjas till exempel genom olika pilotförsök och utredningar.

Marknaden för naturvärden lämpar sig särskilt för markägare som är inriktade på marknadsvillkor 

I utredningen jämfördes frivilliga naturvärdesmarknader, ekologisk kompensation enligt naturvårdslagen och statens skyddsprogram. Enligt en bedömning kommer naturvärdesmarknaden att locka till sig markägare som är inriktade på marknadsvillkor och som värdesätter flexibilitet, på förhand garanterade inkomster och möjligheten till fortlöpande skötselersättningar. Jämfört med ekologisk kompensation kan utvecklingen av handeln med naturvärden göra i synnerhet de markägare som inte vill ta risken för kostnaderna innan handeln har säkerställts mera lockade att delta.

Naturvärdesmarknaden ersätter i sin nuvarande skala inte de stödsystem som redan finns, men den kan komplettera till exempel handlingsplanen för skogarnas biologiska mångfald Metso och livsmiljöprogrammet Helmi. Naturvärdeshandeln kan i någon mån minska det helt kostnadsfria frivilliga skyddet och göra det marknadsbaserat när en del av de markägare som frivilligt skyddat sitt markområde börjar se en möjlighet att få ersättning för sin verksamhet. 

Kompetensen ska stärkas

Enligt utredningen råder det för närvarande ett omfattande kompetensunderskott på marknaden för insatser för naturen. Markägarnas behov av information skiljer sig från behoven hos yrkesutbildade personer på marknaden, såsom förmedlarorganisationer som är verksamma mellan producenter och köpare på marknaden för naturvärden. 

Enligt utredningen bör yrkesutbildade personer få omfattande utbildning i hur man identifierar naturtyper som lämpar sig för marknaden, bedömer deras ekologiska konsekvenser, i avtalspraxis och marknadsföring. Ur markägarnas perspektiv är det dessutom viktigt att de system för övervakning, rapportering och verifiering som används i handeln med naturvärden både är godtagbara och kan genomföras i praktiken. 

Jord- och skogsbruksministeriet och PTT ordnar ett webbseminarium i och med publiceringen av utredningen onsdagen 29.10. kl. 9–45. Det är fortfarande möjligt att anmäla sig till evenemanget, som ordnas via Teams, senast tisdagen den 28.10. kl. 14.00 via blanketten. Välkommen!

Utredning (ptt.fi, på finska)

Mer information:

Johanna Vanhatalo
ledande sakkunnig, jord- och skogsbruksministeriet
fornamn.efternamn@gov.fi
0295 162177

Paula Horne
forskningsdirektör, Pellervon taloustutkimus PTT ry
fornamn.efternamn@ptt.fi
040 592 6820