Valtioneuvoston kirjelmä MMM/2026/115

Annetulla ehdotuksella (COM(2026) 282 final komissio pyrkii nykyisten varojen puitteissa tarjoamaan jäsenvaltioille lisäkeinoja helpottamaan Lähi-idän kriisin vaikutuksia sekä lannoitteiden hintojen jyrkkää nousua, jolla on merkittävä vaikutus viljelijöiden maksuvalmiuteen.

Ehdotuksen taustalla on lannoitteiden kohonneet hinnat ja kohtuuhintaisten lannoitteiden saatavuuden heikentyminen. Komissio antoi 19.5.2026 tiedonannon lannoitetoimintasuunnitelmasta ”Kumppanuus EU:ssa tuotettujen lannoitteiden saatavuuden, kohtuuhintaisuuden ja strategisen riippumattomuuden varmistamiseksi” (COM(2026) 310 final), jossa se toteaa aikovansa ehdottaa lyhyen aikavälin toimia tilanteen helpottamiseksi.

Komissio ehdottaa muutoksia sekä YMP:n strategiasuunnitelmia koskevaan asetukseen (EU) 2021/2115 ja YMP:n horisontaaliasetukseen (EU) 2021/2116. Komissio ehdottaa asetukseen (EU) 2021/2115 kohdennettuja muutoksia. Komissio ehdottaa jäsenvaltioiden YMP-strategiasuunnitelmiin uudenlaista jäsenvaltioille vapaaehtoista toimenpidetyyppiä, jossa maksuvalmiustukea tarjottaisiin kriisistä kärsineille tiloille. Toimenpide toteutettaisiin maaseuturahaston toimenpiteenä YMP-strategiasuunnitelman nykyisistä varoista komission ehdottaman uuden YMP-strategiasuunnitelma-asetuksen 78b artiklan mukaisesti.

Komissio ehdottaa muutosta YMP:n asetukseen (EU) 2021/2116 suorien tukien ennakkomaksujen enimmäistasoihin ja tarjoaa joustavuutta suorien tukien ennakkomaksujen ajoitukseen. Komissio ehdottaa korotusta suorien tukien ennakkomaksujen enimmäismäärään 70 prosentista 75 prosenttiin ja mahdollisuutta ennakkomaksujen suorittamiseen tavanomaista aiemmin ja ennen varainhoitovuoden vaihtumista. Voimassa olevan YMP:n horisontaaliasetuksen nojalla suorien tukien tukiennakot pitää maksaa saman kalenterivuoden 16.10. ja 30.11. välisenä ajanjaksona. Komissio kuitenkin ehdottaa, että ennakot voisi poikkeuksellisesti vuonna 2026 maksaa jo ennen 16.10. Jotta varainhoitovuoden maataloustukirahaston menojen vuosikatto ei ylittyisi, niin ehdotuksessa suorien tukien ennakot katsottaisiin suoritetuiksi marraskuun aikana ja jäsenvaltiot ilmoittaisivat ne korvattaviksi kyseistä kuukautta koskevassa menoilmoituksessa komissiolle.

Komissio toteaa asetusehdotuksen johdanto-osassa, että jäsenvaltioita kannustetaan sopeuttamaan jäsenvaltion hallinto- ja valvontajärjestelmää, jotta taataan ehdotuksen tarjoama lisäjousto ennakkomaksuihin. Komissio toteaa myös asetusehdotuksen johdanto-osassa, että jäsenvaltioiden olisi erityisesti päätettävä, mitkä tarkastukset on saatettava loppuun ennen ennakkomaksujen maksamista.