Vesihuoltolain uudistaminen

Vesihuoltolain uudistamista koskevan hallituksen esitysluonnoksen lausuntokierroksella 1.7.–30.9.2024 jätettiin yli 130 lausuntoa. Maa- ja metsätalousministeriö käy kaikki lausunnot läpi ja tekee tarvittavat muutokset lakiesitykseen. Lisäksi ministeriö laittoi Vesi on meidän -eduskunnan päätöstä toimeenpanevan 4 c §:n luonnoksen uudelle lausuntokierrokselle 9.1–6.2.2025.

Esitystä työstetään siten, että se annetaan eduskunnalle loppukeväästä 2025. Tällä sivulla esitellään lakisuudistusta sellaisena, kuin se lähetettiin lausuntokierrokselle. 

Lakiuudistuksen keskeinen tavoite on turvata yhteiskunnan toiminnan kannalta välttämättömät vesihuoltopalvelut eli puhtaan juomaveden tuotanto ja jätevesien käsittely. Lakiuudistuksella varmistetaan kuntien määräysvalta vesihuoltolaitoksissa, lisätään vesihuollon suunnitelmallisuutta ja vahvistetaan vesihuoltolaitosten edellytyksiä pitää huolta vesihuoltoverkostosta. Kiinteistöjen liittymisvelvollisuutta vesihuoltoon selkeytetään.

Esityksellä toimeenpannaan Petteri Orpon hallitusohjelman kirjausta, jonka mukaan vesihuollon toiminta turvataan ja vesivarat pidetään kansallisissa käsissä, sekä Vesi on meidän -kansalaisaloitteeseen perustuva eduskunnan päätös (EK 26/2021 vp - KAA 2/2020 vp)Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä.  

Hallituksen esityksen valmistelun tukena on syksystä 2022 lähtien ollut maa- ja metsätalousministeriön asettama työryhmä, jonka työ tuli päätökseen kesäkuun 2024 lopussa. Työryhmässä oli edustettuna useita ministeriöitä ja keskeisiä sidosryhmiä. 

Vesihuoltolain uudistamista koskevan hallituksen esitysluonnoksen ensimmäinen lausuntokierrosLinkki toiselle sivustolle päättyi 30. syykuuta 2024. Saimme yli 130 lausuntoa. Lausuntoyhteenveto on nähtävissä täälläTiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 526kB . Valmistelun tueksi tilattiin perustuslailliset asiantuntija-arviot Olli MäenpäältäTiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 1.5MB ja Tuomas OjaseltaTiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 609kB .  Lausuntopalautteen pohjalta maa- ja metsätalousministeriö päätti esittää muutosta Vesi on meidän -eduskunnan päätökseen pohjaavaan kunnan vesihuolto-omistusta koskevaan 4 c §:ään. Pykäläluonnos on uudella lausuntokierroksella. Uusi lausuntokierros (9.1.–6.2.2025) koskee ainoastaan kyseiseen pykälään ehdotettuja muutoksia. Muilta osin esityksen jatkovalmistelu etenee normaalisti ja siinä huomioidaan 1.7.–30.9.2024 annettu lausuntopalaute.

Keskeiset muutosehdotukset 

Hallituksen esitysluonnoksessa esitetään tehtäväksi useita muutoksia vesihuoltolakiin.  

Vesihuoltolaitoksen määritelmän muutos 

Lakiesityksellä muutettaisiin vesihuoltolaitoksen määritelmää siten, että se olisi yhdenmukaisempi terveydensuojelulain talousvettä toimittavan laitoksen määritelmän kanssa. Jatkossa vesihuoltolaitoksella tarkoitettaisiin yhdyskunnan vesihuollosta huolehtivaa laitosta, joka toimittaa vettä talousvetenä käytettäväksi vähintään 10 kuutiometriä tai vähintään 50 henkilölle, tai joka vastaanottaa jätevettä vähintään 10 kuutiometriä vuorokaudessa tai vähintään 50 henkilöltä. Nykyisin vesihuoltolaitoksen määritelmä on kytketty kunnan vahvistamaan toiminta-alueeseen, ja tämä on johtanut tilanteeseen, jossa iso määrä (n. 250) kokorajan ylittävää laitosta ei ole lainkaan lain velvoitteiden piirissä. Määritelmämuutos tuo nämä laitokset vesihuoltolain säännösten piiriin, turvaten näidenkin laitosten suunnitelmallisen taloudenpidon ja häiriötilanteisiin varautumisen. 

Vesi on meidän -sääntelyratkaisu 

Eduskunnan Vesi on meidän -kansalaisaloitteeseen pohjautuvan päätöksen EK 26/2021 vpLinkki toiselle sivustolle edellyttämällä tavalla lakiin lisättäisiin säännökset, joilla varmistetaan kunnan järjestämisvelvollisuuden piiriin kuuluvien julkisomisteisten vesihuoltotoimintojen ja vesihuolto-omaisuuden säilyminen kuntien omistuksessa.

Laissa säädettäisiin, että kunta olisi velvollinen säilyttämään vesihuoltoon kohdistuvan omistuksensa. Kunnille säädettävä myyntikielto koskisi kuntien omistamia vesihuoltolaitoksia, tukkuvesihuoltolaitoksia ja vesihuolto-omaisuutta. Kunta saisi jatkossa myydä vesihuoltoon kohdistuvaa omistustaan ainoastaan toiselle kunnalla tai kunnan omistamalle vesihuoltolaitokselle. Lain voimaantulon jälkeen ei saisi enää perustaa muita kuin kunnan omistuksessa olevia vesihuoltolaitoksia ja tukkuvesihuoltolaitoksia tai asiakasomisteisia vesihuolto-osuuskuntia.

Kunnan omistuksessa tai määräysvallassa olevan laitoksen vesihuolto-omaisuus eli infra, kuten vesiputket, tulisi säilyttää laitoksen omistuksessa.

Kunnalla olisi etuosto-oikeus alueellaan sijaitsevan vesihuoltolaitoksen, tukkuvesihuoltolaitoksen tai vesihuolto-omaisuuden myyntitilanteessa.

Lain voimaantulon jälkeen perustettua asiakasomisteista vesihuolto-osuuskuntaa tai sen omaisuutta ei saisi myydä kuin kunnalle, kunnan omistuksessa olevalle laitokselle tai toiselle asiakasomisteiselle vesihuolto-osuuskunnalle. 

Vesihuoltolain suunnittelujärjestelmä 

Vesihuollon alueellista yhteistyötä ja rakennemuutosta ehdotetaan edistettäväksi vesihuollon alueellisella yleissuunnittelulla, josta lakiin ehdotetaan otettavaksi oma pykälä. Vesihuollon suunnittelujärjestelmää ehdotetaan kehitettäväksi alueellista yleissuunnittelua koskevan säännöksen lisäksi lakiin ja sen nojalla annettavaan asetukseen lisättävillä säännöksillä kunnan vesihuoltosuunnitelmasta ja vesihuoltolaitoksen omaisuudenhallintasuunnitelmasta sekä niiden sisällöstä ja ajan tasalla pitämisestä. Lakimuutoksella ja myöhemmin annettavalla asetuksella tarkennettaisiin vesihuoltolaitokselta edellytettävää varautumista häiriötilanteisiin.

Toiminta-alueet ja liittämisvelvollisuus 

Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen määritystä ehdotetaan selkeytettäväksi useilla säännösmuutoksilla. Nämä koskisivat toiminta-alueisiin sisällytettäviä alueita määritettäessä huomioon otettavia asioita, toiminta-aluepäätöksen tekemisen edellytyksiä ja sisältöä sekä toiminta-alueen tarkistamista ja sen supistamisen ja kokonaan rauettamisen edellytyksiä. 

Kiinteistöjen velvollisuutta liittyä vesihuoltolaitoksen verkostoon selkeytettäisiin niin, että vuonna 2014 lakiin sisällytetyt taajaman ulkopuolisia alueita koskevat poikkeukset poistettaisiin laista lukuun ottamatta kiinteistöä, jolla ei ole vesikäymälää. Siirtymäsäännöksin varmistettaisiin, että muutoksesta ei aiheutuisi kiinteistön omistajille kohtuuttomia tilanteita. Lisäksi liittämisvelvollisuudesta vapauttaminen olisi jatkossakin mahdollista vapautusedellytysten täyttyessä. 

Vesihuoltolaitosten taloudenpito ja maksut 

Vesihuollon maksujen kustannuskattavuutta ja läpinäkyvyyttä parannettaisiin muutetuilla maksuja koskevilla säännöksillä, joiden mukaan perusmaksun periminen olisi pakollista ja maksujen tasapuolisuus, kohtuullisuus ja riittävyys uus- ja korjausinvestointien kattamiseen olisivat edellytyksenä kohtuulliselle omistajatuloutukselle. Lisäksi säädettäisiin, että vesihuoltolaitoksen toimintakertomuksessa on esitettävä tiedot myös omaisuudenhallintasuunnitelmassa esitettyjen laitosten taloudellisten ja toiminnallisten edellytysten täyttämisestä sekä maksujen yleisten perusteiden toteutumisesta ja tuloutetun tuoton vaikutuksesta vesihuollon maksuihin. 

Muuta 

Vesihuoltolain valvontaa tehostettaisiin selkeyttämällä valvontaviranomaisten toimivaltaa määrittelemällä kunkin viranomaisen valvontatoimivaltaan kuuluvat vesihuoltolain pykälät.  

Lisäksi lain yleistä toimivuutta parannettaisiin selkeyttämällä ja täsmentämällä lain yksittäisiä säännöksiä lain toimivuudesta tehtyjen selvitysten ja oikeuskäytännön perusteella. 

Taustamateriaalia

Infografiikkaa vesihuoltolain uudistamisestaTiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 1.1MB

Tiedotustilaisuudessa vesihuoltolain uudistuksesta 9.1.2025 esitelty materiaaliTiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 569kB

Tiedotustilaisuudessa vesihuoltolain uudistuksesta 1.7.2024 esitelty materiaaliTiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 1000kB

Infografiikkaa vesihuoltolain uudistuksesta

Tiedotustilaisuudessa vesihuoltolain uudistuksesta 9.1.2025 esitelty materiaali

Tiedotustilaisuudessa vesihuoltolain uudistuksesta 1.7.2024 esitelty materiaali

Usein kysyttyjä kysymyksiä - Vesihuoltolaitoksen määritelmän muuttaminen

Usein kysyttyjä kysymyksiä - Vesi on meidän -lainsäädäntöratkaisu

Usein kysyttyjä kysymyksiä - Toiminta-alue ja liittämisvelvollisuus

Usein kysyttyjä kysymyksiä - Lakimuutosten vaikutus viranomaisten työmäärään

Tiedotteita ja uutisia

Kunnille ehdotetaan vesihuollon omistuksen myyntikieltoa

MMM
Tyyppi:Tiedote Julkaisuajankohta:9.1.2025 9.30

Vesihuoltolain uudistuksella estetään vesihuoltolaitosten yksityistäminen

MMM
Tyyppi:Tiedote Julkaisuajankohta:10.10.2024 18.22

Vesihuoltolain uudistus etenee

MMM
Tyyppi:Tiedote Julkaisuajankohta:1.7.2024 11.04

Vesihuoltolain uudistaminen käynnistyy

MMM
Tyyppi:Tiedote Julkaisuajankohta:18.11.2022 11.00

Vesihuoltolain muutostarpeita arvioidaan valmistuneiden selvitysten pohjalta

MMM
Tyyppi:Tiedote Julkaisuajankohta:6.7.2020 10.36

Hankkeen eteneminen

17.11.2022 Toimikausi alkaa
20.4. – 16.11.2022 Esivalmisteluvaiheen selvitykset Päättynyt 17.11.2022 Työryhmän asettaminen Päättynyt 23.5.2024 Sidosryhmätilaisuus Käynnissä 1.7. – 30.9.2024 Lausuntoaika Käynnissä 9.1. – 6.2.2025 Lausuntoaika 9.1.2025 – 6.2.2025 Käynnissä
30.6.2025 Toimikausi päättyy

Hankkeen ohjausryhmä valtioneuvoston hankeikkunassa

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Hankenumero MMM033:00/2022

Asianumerot VN/26268/2022

Asettaja maa- ja metsätalousministeriö

Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu

Toimikausi/aikataulu 17.11.2022 – 30.6.2025

Asettamispäivä 17.11.2022

Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita

Orpo

Luku 6 Kasvun kaava

Alaluku 6.6 Suomi elää maaseudusta ja metsistä

Lainvalmistelu

HE laiksi vesihuoltolain muuttamisesta
  • 1

    Valmistelussa

    Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 11.2.2025
  • 2

    Meneillään oleva vaihe: Arvioitu esittelyviikko

    Arvioitu uusi esittelyviikko 18/2025
  • 3

    Annettu eduskunnalle

  • 4

    Säädös hyväksytty

Esityksellä toimeenpannaan pääministeri Orpon hallitusohjelman kirjausta, jonka mukaan vesihuollon toiminta turvataan ja vesivarat pidetään kansallisissa käsissä. Esityksen tavoitteena on varmistaa eduskunnan Vesi on meidän -päätöksen EK 26/2021 vp edellyttämällä tavalla julkisomisteisten vesihuoltotoimintojen säilyminen kuntien omistuksessa ja määräysvallassa, edistää vesihuollon alueellista yhteistyötä ja rakenneuudistusta, parantaa vesihuoltolaitosten omaisuudenhallintaa, selkeyttää ja tehostaa vesihuollon toiminnan ja talouden valvontaa sekä parantaa yleisesti vesihuoltolain toimivuutta. Esitys liittyy häiriö- ja kriisitilanteiden sääntelyyn.

VastuuministeriMaa- ja metsätalousministeri Essayah

YhteyshenkilöJohanna Kallio, maa- ja metsätalousministeriö

Lisätietoa

  • Käsittely: Kuntatalouden- ja hallinnon neuvottelukunta

  • Käsittely: Lainsäädännön arviointineuvosto

Kevätistuntokauden 2025 lainsäädäntösuunnitelma

Yhteyshenkilö
Johanna Kallio, Neuvotteleva virkamies
puh. +358 295 162 011
johanna.kallio@gov.fi

Yhteyshenkilö
Vilja Klemola, Lainsäädäntöneuvos
puh. +358 295 162 309
vilja.klemola@gov.fi

Tavoitteet ja tuotokset

Työryhmän tehtävänä on laatia hallituksen esityksen muotoon kirjoitettu esitys vesihuoltolain uudistamiseksi. Tavoitteena on varmistaa julkisomisteisten vesihuoltotoimintojen säilyminen kuntien omistuksessa ja määräysvallassa, edistää vesihuollon alueellista yhteistyötä ja rakenneuudistusta, parantaa vesihuoltolaitosten omaisuudenhallintaa, selkeyttää ja tehostaa vesihuollon toiminnan ja talouden valvontaa sekä parantaa yleisesti vesihuoltolain toimivuutta.

Valmistelussa työryhmän tulee selvittää eri sääntelyvaihtoehtoja ja kiinnittää erityistä huomiota sääntelyn suhteeseen kunnalliseen itsehallintoon sekä perus- ja ihmisoikeuksista seuraaviin vaatimuksiin.

Tiivistelmä

Maa- ja metsätalousministeriön asettama työryhmä, joka valmistelee vesihuoltolain (119/2001) uudistusta.

Lähtökohdat

Kansallisen vesihuoltouudistuksen (MMM039:00/2019) johtoryhmä hyväksyi Kansallisen vesihuoltouudistuksen ohjelman 20.4.2021. Ohjelmassa esitettiin tarve vesihuoltolainsäädännön uudistamiselle, sekä tunnistettiin yhdeksän kokonaisuutta lainsäädännön kehittämiseksi. Maa- ja metsätalousministeriö asetti päätöksillään VN/3525/2021 ja VN/33596/2021 oikeustieteiden tohtori Jukka Pekka Tolvasen selvityshenkilöksi tekemään vesihuoltolain uudistuksen esivalmisteluvaiheen selvityksiä. Lisäksi Kansallisen vesihuoltouudistuksen visioryhmä on johtoryhmän toimeksiannosta tehnyt esivalmisteluvaiheen tarkastelun ja laatinut suositukset talouden valvonnan tehostamiseksi vesihuoltolaissa. Sidosryhmien näkemyksiä on kuultu ja otettu huomioon esivalmisteluvaiheen aikana useissa kuulemistilaisuuksissa sekä kirjallisesti kommentoinneissa.

Kansalaisaloitteessa KAA 2/2020 vp ehdotettiin, että aloitteen pohjalta käynnistetään valmistelu sellaisen lainsäädännön luomiseksi, jolla estetään julkisomisteisten vesihuolto-toimintojen myyminen kaupallisille yksityisille toimijoille ja nykyinen julkisen sektorin omistajuus säilytetään sen hallussa. Päätöksessään EK 26/2021 vp eduskunta edellyttää kansalaisaloitteen pohjalta, että valtioneuvosto ryhtyy mahdollisimman ripeästi toimenpiteisiin sellaisen lainsäädännön valmistelemiseksi, jolla varmistetaan kunnan järjestämisvelvollisuuden piiriin kuuluvien julkisomisteisten vesihuoltotoimintojen säilyminen kuntien omistuksessa ja määräysvallassa. Maa- ja metsätalousministeriö on teettänyt Itä-Suomen yliopistolla oikeudellisen selvityksen lainsäädäntömuutoksen pohjaksi osana vesihuoltolain uudistuksen esivalmisteluvaihetta.

Edellä mainitut esivalmisteluvaiheen selvitykset ja raportit on saatavilla osoitteessa www.mmm.fi/vesihuoltouudistus. Vesihuoltolain uudistusta valmistelevan työryhmän tavoitteet ja tehtävät perustuvat esivalmisteluvaiheen suosituksiin.

Lisätietoja

Lisätietoja

Olli-Matti Verta, vesitalousjohtaja 
maa- ja metsätalousministeriö, Luonnonvaraosasto, Luonnonvara- ja vesitalousyksikkö Puhelin:0295162123   Sähköpostiosoite:

Johanna Kallio, neuvotteleva virkamies 
maa- ja metsätalousministeriö, Luonnonvaraosasto, Luonnonvara- ja vesitalousyksikkö Puhelin:0295162011   Sähköpostiosoite:

Vilja Klemola, lainsäädäntöneuvos 
maa- ja metsätalousministeriö, Luonnonvaraosasto, Oikeudellinen yksikkö Puhelin:0295162309   Sähköpostiosoite: