Vapaaehtoiset hiilimarkkinat

Valtioneuvoston joulukuussa 2025 antaman Kansallisen energia- ja ilmastostrategian mukaisesti pyritään edistämään toimia, joilla kanavoidaan julkista ja yksityistä rahoitusta hiilimarkkinan ja luonnonarvomarkkinoiden kautta maankäyttösektorin ilmastotoimiin. Tämä tukee osaltaan maankäyttösektorin päästöjen vähentämistä ja hiilinielujen kasvattamista. 
Maa- ja metsätalousministeriö valmistelee ja toteuttaa toimia, jotka tukevat vapaaehtoisten hiilimarkkinoiden toimintaympäristön kehittämistä. Keskeinen rooli markkinoiden kehittymisessä on EU:n pysyvää hiilenpoistoa, hiiliviljelyä ja hiilen varastointia tuotteissa koskevalla sertifiointikehyksellä eli niin sanotulla hiilisertifiointiasetuksella sekä siihen liittyvällä alemman asteisella sääntelyllä sekä muilla vapaaehtoisten hiilimarkkinoiden kysyntää edistävillä EU:n toimilla. 

EU:n pysyvää hiilenpoistoa, hiiliviljelyä ja hiilen varastointia tuotteisiin koskeva sertifiointikehys 

Hiilen poistojen ja hiiliviljelyn sertifiointimenetelmät harmonisoiva EU hiilisertifiointikehikko (Carbon Removals and Carbon Farming Certification Framework, CRCF (EU) 2024/3012) astui voimaan 26.12.2024. Sertifiointikehikko etenee vaiheittain kohti käyttöönottoa. Sertifiointijärjestelmiä ja auditointia koskevat säännöt ovat jo voimassa, ja Euroopan komissio on valmis aloittamaan sertifiointijärjestelmien hyväksymisen. Lisäksi yhteisen hankerekisterin on tarkoitus valmistua vuoden 2028 aikana.

Sertifiointijärjestelmien tunnustaminen

Komissio voi tunnustaa sertifiointijärjestelmät CRCF-asetuksessa, sekä siihen liittyvissä delegoiduissa asetuksissa ja täytäntöönpanoasetuksissa vahvistettujen sääntöjen mukaisiksi. 
Sertifiointijärjestelmille asetettavat vaatimukset sekä tunnistamisprosessi määritellään komission toimeenpanoasetuksessa (EU) 2025/2358 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2024/3012 mukaisia sertifiointijärjestelmiä, sertifiointielimiä ja tarkastuksia koskevista säännöistä. 
Sertifiointijärjestelmät voivat hakea komission hyväksyntää yhdelle tai useammalle jo voimaan tulleelle CRCF-sertifiointimenetelmälle. Komission arviointiprosessin lisäksi sertifiointijärjestelmien on haettava akkreditointia kansalliselta akkreditointielimeltä. Suomessa kansallinen akkreditointielin on FINAS.
Lisätietoja ja ohjeet sertifiointijärjestelmien tunnustamiseen löytyy EU komission sivuilta.

EU:n hiilisertifiointiasetuksen mukaiset hanketyypit

Hiilenpoistojen ja hiiliviljelyn sekä rakennusten tai tuotteiden pysyvien hiilivarastojen -hanketyyppien kriteerit annetaan komission delegoiduilla asetuksilla. Delegoidussa asetuksissa täsmennetään asetuksen (EU) 2024/3012 mukaiset sertifiointimenetelmät. Säädöksissä vahvistetaan yksityiskohtaiset vaatimukset hankkeiden kelpoisuudelle, kvantifioinnille, seurannalle ja kestävyydelle.
Pysyviä hiilenpoistoja koskevat menetelmäkohtaiset kriteerit ovat jo voimassa ((EU) 2026/285). Tämä mahdollistaa hankkeiden käynnistämisen esimerkiksi seuraavilla osa-alueilla:
-    DACCS (Direct Air Carbon Capture and Storage)
-    BioCCS (bioenergia yhdistettynä hiilidioksidin talteenottoon ja varastointiin)
-    biohiili.
Lisäksi valmistelun loppuvaiheessa ovat hiiliviljelyyn liittyvät menetelmät, kuten:
-    metsitys
-    turvemaiden vettäminen ja ennallistaminen
-    peltometsätalous ja maatalouden kivennäismaiden hiilensidonnan lisääminen.

Pitkäikäisiä puutuotteita koskevat menetelmät ovat parhaillaan valmistelussa, ja myöhemmin kehikkoon on tarkoitus lisätä myös metsien hoitoa koskevat kriteerit. 
Komissio tarkastelee parhaillaan myös kotieläinten ruuansulatuksesta ja lannankäsittelystä aiheutuvien maatalouden päästöjen sisällyttämistä CRCF- asetukseen. Näiden hankkeiden sisällyttäminen kehikkoon edellyttää muutosta asetuksessa. 
Hiilenpoistoja käsittelevä asiantuntijaryhmä neuvoo komissiota EU:n sertifiointimenetelmien kehittämisessä. Siihen kuuluu noin 70 jäsentä eri taustoista, kuten kansallisista viranomaisista, yrityksistä, kansalaisjärjestöistä ja tutkimuslaitoksista.
Lisätietoa kriteereistä EU komission sivuilta.

Kysyntää vahvistetaan uusilla EU-tason ratkaisuilla

Komissio valmistelee useita toimia CRCF-markkinoiden kehittämiseksi.
EU CRCF Buyer´s Club toimii alustana, joka edistää hankkeiden näkyvyyttä, ostajien ja hanketoimijoiden kohtaamista sekä tiedonvaihtoa.
Hiilenpoistoja ja hiiliviljelyä käsittelevä EU:n CRCF Buyer´s Club kokoaa yhteen sertifioitujen hiilenpoisto- ja hiiliviljely-yksiköiden ostajat ja toimittajat ja auttaa CRCF-sertifioitujen yksiköiden kokonaiskysynnässä. Aloite on osa EU:n biotalousstrategiaa, jonka tavoitteena on luoda ennakoitavissa olevaa kysyntää tulosperusteisille järjestelmille ja edistää yksityisiä investointeja.

Lisätietoa EU komission sivuilta.

 

Muita toimia vapaaehtoisten hiilimarkkinoiden edistämiseksi

-    Luonnonvarakeskus on maa- ja metsätalousministeriön toimeksiannosta valmistellut vapaaehtoisia hiilimarkkinoita tukevan tietopalvelun. 
-    Elinvoimakeskusten ilmastoyksikkö edistää osaltaan hiilimarkkinoiden kehittämistä ja hankkeiden syntymistä Suomessa. Lue yksikön asiantuntijan Pentti Linnanmaan blogista lisää. 

Muualla verkossa

EU komission sivut hiilisertifioinnista (englanniksi)

Vapaaehtoiset hiilimarkkinat Suomessa – Tietoa päästöjen kompensoinnista ja ilmastoyksiköiden käytöstä 

Kolkom-hanke – Vapaaehtoisten hiilimarkkinoiden kehityspolkujen vaikutukset maatalouteen ja metsäsektoriin

KUNTANIELU-hanke – Kuntien keinot ja polut hiilineutraaliuden saavuttamiseksi maankäyttösektorin nettohiilinielua voimistamalla

Vapaaehtoiset päästökompensaatiot  (ym.fi)

Rahankeräyslain muutos (finlex.fi)

Päästökompensaatiot ilmastonmuutoksen hillinnän keinona Suomessa – nyt ja tulevaisuudessa (valtioneuvoston julkaisuarkisto)

Vapaaehtoisten päästökompensaatioiden sääntely (valtioneuvoston julkaisuarkisto)

Opas vapaaehtoisten hiilimarkkinoiden hyviin käytäntöihin (yhteisjulkaisu ympäristöministeriön kanssa 2/2023)

Vapaaehtoisten ilmastotoimien rooli ja kansainvälisen viitekehyksen muutoksen vaikutukset Suomelle