Euroopan unionin metsäkatoasetus tuli voimaan 29.6.2023 ja asetuksen soveltamisen alkaminen on siirtynyt vuoden 2025 loppuun. Euroopan komission julkaiseman ohjeasiakirjan pohjalta maa- ja metsätalousministeriössä on analysoitu, miten metsäkatoasetus vaikuttaa nautakarjatalouden harjoittamiseen ja luontokatoa ehkäisevien kunnostustoimenpiteiden toteuttamiseen.

Komission ohjeistuksen perusteella asetuksen mukaista metsäkatoa ei olisi tapahtunut, jos nautakarjatalouden rakennusinvestoinnissa rakennuksen alle jäävä maa-ala sijaitsee pääasiassa maatalouskäytössä olevalla alueella tai rakennetulla maalla tai jos metsän muuntaminen maatalouskäyttöön on tapahtunut ennen 31.12.2020.*

Asetuksen mukaista metsäkatoa ei myöskään tapahtuisi, jos rakentaminen tehdään ensi sijassa eläinten hyvinvointia koskevan lainsäädännön noudattamiseksi sekä rakennukset ja rakennelmat ovat tarpeen eläinten hyvinvoinnin varmistamiseksi. Tällöin alueen muuttamista maatalouskäyttöön ei tapahtuisi. Maankäytönmuutoksen tulee myös rajoittua välttämättömään pinta-alaan eikä muutos saa muuttaa ympäröivien alueiden luokittelua metsäksi.

Asetuksen mukaista metsäkatoa ei myöskään tapahtuisi, jos tehdään luonnon monimuotoisuutta edistäviä kunnostustoimenpiteitä. Tällöin alueen muuttamista maatalouskäyttöön ei tapahtuisi. Kunnostustoimenpiteiden tulee kuitenkin perustua suunnitelmaan, josta käy ilmi kohteen sijainti sekä hoidon tarve tai kohteen potentiaali. Perinnebiotooppi-inventoinnissa tunnistetuilla kohteilla tehdyt kunnostustoimenpiteet eivät aiheuta metsäkatoa. Muilla luonnon monimuotoisuutta edistävillä kohteilla tehtävien toimenpiteiden on perustuttava esimerkiksi ELY-keskuksen, Metsähallituksen Luontopalveluiden tai Ruokaviraston hyväksymään suunnitelmaan, joka täyttää edellä mainitut edellytykset. 

”On erittäin tärkeätä, että navettainvestoinnit ja luonnonmonimuotoisuutta edistävät toimet voivat jatkua. Ohjeistukset antavat kaivattua joustoa ja helpottavat uusien tuotantorakennusten sijoittelua siten, että eläinten hyvinvointi voidaan huomioida. Maatilat, jotka ovat lykänneet navettainvestointeja, voivat nyt rauhallisin mielin toteuttaa suunnitelmiaan. Vaikuttamistyötä tehtiin aktiivisesti, ja se kantoi hedelmää”, kertoo maa- ja metsätalousministeri Sari Essayah. 

Metsäkatoasetuksen soveltaminen alkaa pääosin vuoden 2025 lopussa

Euroopan unionin metsäkatoasetusmuutos asetuksen soveltamisen lykkäämisestä hyväksyttiin neuvostossa 18.12.2024 ja julkaistiin EU:n virallisessa lehdessä 23.12.2024. Päätöksen myötä metsäkatoasetuksen soveltaminen alkaa pääosin 30.12.2025 ja mikro- ja pienien yritysten osalta 30.6.2026, lukuun ottamatta nykyisen puutavara-asetuksen tuotteita. Käytännössä asetuksen soveltaminen tarkoittaa, että toimijoiden on noudatettava asianmukaista huolellisuutta ennen asianomaisten hyödykkeiden ja tuotteiden saattamista unionin markkinoille tai niiden vientiä sieltä. 

Ruokavirasto on nimetty metsäkatoasetuksen toimivaltaiseksi viranomaiseksi Suomessa. Ruokavirasto vastaa asetuksesta johtuvien velvoitteiden täyttämisestä sekä tiedottaa ja neuvoo toimijoita ja kauppaa käyviä asetuksen toimeenpanoon liittyen. Laadittu muistio julkaistaan myös Ruokaviraston metsäkato-sivustolla. 

Kansallista täytäntöönpanoa valmisteleva työryhmä jatkaa työtään vuoden 2025 loppuun. Hallituksen esitys kansalliseksi metsäkatolaiksi on määrä antaa eduskunnalle kesällä 2025.
Metsäkatoasetuksella pyritään varmistamaan, ettei EU:n markkinoille päädy tuotteita, joiden tuotanto aiheuttaisi asetuksessa tarkoitettua metsäkatoa tai metsien tilan heikkenemistä. Asetus koskee seitsemää hyödykettä – soija, öljypalmu, kahvi, kaakao, kumi, nautakarja ja puu – sekä näitä sisältäviä tai näistä valmistettuja tuotteita.

Lisätietoja maa- ja metsätalousministeriöstä: 

Erno Järvinen 
metsäkatotyöryhmän puheenjohtaja, metsäneuvos
+358 295 162 150 
etunimi.sukunimi@gov.fi 

Sanna Koivumäki (navettainvestoinnit)
neuvotteleva virkamies
+358 295 162 437
etunimi.sukunimi@gov.fi 

Heini Lehtosalo (kunnostustoimenpiteet/perinnebiotoopit)
neuvotteleva virkamies 
+358 295 162 057
etunimi.sukunimi@gov.fi 

Viktor Harvio (metsäkatoasetus)
erityisasiantuntija
puh. +358 295 162 040 
etunimi.sukunimi@gov.fi 

Lisätietoa maa- ja metsätalousministeriön verkkosivuilla:

Linkki muistioon: EU:n metsäkatoasetus; Nautakarjatalouden harjoittaminen ja luontokatoa ehkäisevät kunnostustoimenpiteet

MMM:n tiedotteet:
Metsäkatoasetuksen soveltamisen lykkäämisestä alustava sopu – kansallisen lain jatkovalmistelu jatkuu kesään 2025 (4.12.2024)

Komission ehdotus metsäkatoasetuksen lykkäämisestä toisi joustoa täytäntöönpanoon – ohjeistuksista täsmennystä navettainvestointeihin (3.10.2024)

Linkkejä muualla:
Komission ohjeasiakirja metsäkatoa aiheuttamattomia tuotteita koskevan asetuksen (EU) 2023/1115 soveltamisesta 

Metsäkato (EURD) Ruokavirasto