Maankäyttösektorin EU:n ilmastovelvoitteiden arviointiin liittyvä metsien vertailutaso päivitetään tänä vuonna

Luonnonvarakeskus valmistelee maa- ja metsätalousministeriön toimeksiannosta ehdotuksen metsien vertailutason päivittämiseksi LULUCF-asetuksen mukaisesti. Alustavasti arvioituna päivityksen vaikutus voi olla niin merkittävä, että Suomi saavuttaisi maankäyttösektorin EU-velvoitteet vuosina 2021–2025. Laskelmat tarkentuvat vielä, ja velvoitteen toteutumisen vahvistaa komissio vuoden 2027 lopussa.

Euroopan unionin ilmastopolitiikkaan liittyvän LULUCF-asetuksen velvoitteiden toteutumista tarkastellaan kahdella eri kaudella, joista ensimmäinen koskee vuosia 2021−2025 ja toinen vuosia 2026−2030. Parhaillaan on käynnissä arviointi, jossa tarkastellaan vuosien 2021−2025 velvoitteiden toteutumista sekä koko EU:ssa että yksittäisissä jäsenmaissa. 

LULUCF-kaudella 2021−2025 jäsenmaan tulee varmistaa, että maankäyttösektorista ei aiheudu laskennallisia päästöjä. Keskeinen merkitys on metsien vertailutasolla. Se on laskennallinen vertailukohta, jolla on pyritty kuvaamaan, kuinka paljon hiiltä metsät sitoisivat, jos metsänhoito jatkuisi 2000 luvun alun käytäntöjen mukaisesti. 

LULUCF-asetuksessa metsien vertailutasoa käytetään arvioimaan sitä, kuinka suuri osa metsien sekä puutuotteiden hiilinielusta voidaan lukea osaksi jäsenmaiden laskennallisia velvoitteita. LULUCF-asetuksen mukaan komissiolle voidaan toimittaa metsien vertailutason teknisiä korjauksia, jotta parhaaseen saatavilla olevaan tietoon perustuen varmistetaan johdonmukaisuus mm. metsänhoidon käytänteiden jatkumisen, metsien ikään liittyvien ominaisuuksien sekä kasvihuonekaasuinventaarion kehityksen kanssa.  

Vuosien 2021−2025 LULUCF-velvoitekauden raportointia ja komission laatimaa arviointia varten Luonnonvarakeskus valmistelee MMM:n toimeksiannosta ehdotusta Suomen metsien vertailutason päivitykseksi. Kuten tänään julkaistussa ilmastovuosikertomuksessa 2026 todetaan, alustavasti arvioituna metsien vertailutasoon valmisteltavan päivityksen aikaansaamat muutokset olisivat niin merkittäviä, että aiemmista arvioista poiketen LULUCF-asetuksen mukainen Suomen vuosien 2021−2025 velvoitekauden tavoite voisi olla mahdollista saavuttaa. Olisi siis mahdollista, että maankäyttösektorista ei aiheutuisi laskennallista alijäämää, jos ehdotettavat korjaukset otetaan huomioon.

Päivityksellä tarkennetaan laskelmia kehittyneen tiedon pohjalta

Nykyinen metsien vertailutaso vahvistettiin vuonna 2020, mutta sen perustana olleet tiedot ja oletukset ovat osittain muuttuneet. Luonnonvarakeskus on päivityksen valmistelussa huomioinut kasvihuonekaasuinventaariomenetelmien kehittymisen sekä ilmastossa, ympäristössä ja geopoliittisessa tilanteessa tapahtuneiden muutosten vaikutukset lisääntyneen tiedon pohjalta. Lisäksi valmisteltavassa päivityksessä tarkastellaan, miten helmikuussa 2026 käyttöönotettu MELA-laskennan uusi aineistonmuodostusmenetelmä vaikuttaa vertailutasoon.

Luonnonvarakeskus viimeistelee ehdotuksen metsien vertailutason päivitykseksi kuluvan vuoden aikana ja tiedot julkaistaan Luonnonvarakeskuksen sivuilla. Metsien vertailutasoon tehtävät muutokset eivät muuta aiemmin raportoituja kasvihuonekaasuinventaarion tuloksia. 

Metsien vertailutason päivitys toimitetaan komissiolle maaliskuussa 2027 osana Suomen raporttia velvoitekauden 2021−2025 vaatimusten toteutumisesta. Raportoinnin pohjana käytettävät kasvihuonekaasuinventaarion ennakkotulokset valmistuvat joulukuussa 2026. Tämän jälkeen komissio arvioi EU-tason sekä jäsenmaiden tavoitteiden saavuttamisen ja vahvistaa velvoitteen toteutumisen loppuvuodesta 2027. 

Maankäyttösektorin haasteisiin haetaan käytännönläheisiä ratkaisuja

Suomen vuosien 2021–2025 LULUCF-kauden velvoitteen saavuttamiseen ovat vaikuttaneet tekijät, joita ei kyetty ennakoimaan, kun velvoitteesta neuvoteltiin vuonna 2018. Näitä ovat muutokset tietopohjassa, ilmastonmuutoksen vaikutukset puuston kasvuun sekä toimintaympäristössä tapahtuneet muutokset.

EU:ssa on tunnistettu jäsenmaiden haasteet saavuttaa vuosien 2021–2025 LULUCF-kauden laskennalliset velvoitteet. Metsien vertailutasokorjausten avulla on mahdollista hakea käytännönläheisiä ratkaisuja, joilla LULUCF-tavoitteen asettamisen jälkeen tapahtuneet merkittävät ja ennakoimattomat muutokset voitaisiin ottaa huomioon.  

Komissio on käynyt jäsenmaiden kanssa vuoropuhelua, jonka tavoitteena on tukea jäsenvaltioita velvoitteen saavuttamisen tarkastelussa. Suomi on hakenut ratkaisuja yhteisiin maankäyttösektorin haasteisiin aktiivisesti yhdessä komission ja muiden jäsenvaltioiden kanssa. Kauden 2026−2030 velvoitteiden saavuttaminen on epävarmaa toimien nykytasolla ja nykytiedon pohjalta skenaarioissa arvioidulla kehityksellä.

”On tärkeää jatkaa pitkäjänteistä yhteistyötä ja toimia, joiden avulla maa- ja metsätalouden ja muun maankäytön päästöjä voidaan vähentää ja hiilinieluja ja -varastoja vahvistaa.  Nykyinen LULUCF-asetus on ollut laskennallisesti monimutkainen ja vienyt huomiota turhankin paljon teknisiin yksityiskohtiin. Tämä on tärkeä tunnistaa, kun nykyisiä velvoitteita arvioidaan ja tulevia suunnitellaan”, sanoo maa- ja metsätalousministeriön ilmasto-, luonto- ja maankäyttö -yksikön yksikönpäällikkö Mikko Peltonen.

Muualla verkossa:

Ilmastovuosikertomus 2026: Suomen nettopäästöt vähenivät vuodessa kuusi prosenttia, mutta hiilineutraaliuteen on vielä matkaa (YM:n tiedote)

Metsien vertailutason laskenta 

LULUCF-asetus     

Maankäyttösektorin ilmastotavoitteet ja seuranta

Luken arviot metsien hakkuumahdollisuuksista – MELA-laskentamenetelmiä uudistettu 

Lisätietoja: 

Jaakko Nippala
johtava asiantuntija, maa- ja metsätalousministeriö
etunimi.sukunimi@gov.fi
029 516 2119

Juha Mikola
erikoistutkija, tutkimuspäällikkö, Luonnonvarakeskus
etunimi.sukunimi@luke.fi
029 532 2633