Valtioneuvoston kirjelmä MMM/2025/74

Ehdotuksella (COM(2025) 236 final) komissio pyrkii parantamaan YMP:n lainsäädännön toimeenpanoa ja tarjoamaan nopeaa vastausta tunnistettuihin ongelmiin ja uusiin haasteisiin. Ehdotuksella pyritään lisäämään jäsenvaltioiden joustavuutta ja vähentämään viljelijöiden taakkaa.

Ehdotuksen taustalla on komission puheenjohtaja von der Leyenin poliittiset suuntaviivat vuosille 2024–2029, Mario Draghin kilpailukykyraportti sekä komission kilpailukykykompassi. Ehdotus on osa komission sääntelyn yksinkertaistamista koskevaa kokonaisuutta. Komission ehdotus on myös jatkumoa vuoden 2024 maaliskuussa annetulle YMP:n yksinkertaistamispaketille (asetus (EU) 2024/1468). Lisäksi ehdotuksen taustalla on komission 19.2.2025 antama tiedonanto maatalouden ja ruoan tulevaisuutta koskevasta visiosta.

Komissio ehdottaa muutoksia sekä YMP:n strategiasuunnitelmia koskevaan asetukseen (EU) 2021/2115 että YMP:n horisontaaliasetukseen (EU) 2021/2116. Ehdotukseen sisältyy muutoksia YMP:n ehdollisuuden hyvän maatalouden ja ympäristön (GAEC) vaatimuksiin. Komissio ehdottaa pysyvän nurmen määritelmään muutosta, jossa jäsenvaltio voisi pidentää pysyväksi nurmeksi muodostumisen viiden vuoden määräaikaa seitsemäksi vuodeksi. Lisäksi ehdotetaan muutosta pysyvän nurmen vähenemisen raja-arvoon (GAEC 1), joka laukaisee ennallistamisvelvoitteen pysyviksi nurmialueiksi. Raja-arvo muuttuisi 5 %:sta 10 %:iin. Ehdotuksen mukaan jäsenvaltiot voisivat myös päättää, että ehdollisuuden vaatimusta GAEC 2 (turvemaiden suojelu) ei sovellettaisi ekojärjestelmätuen ja II pilarin ympäristökorvauksen vaatimuksena eli perustasona. Lisäksi ehdotetaan, että sekä ekojärjestelmän tukea että II pilarin luonnonmukaisen tuotannon korvausta voisi maksaa luomutiloille eläinyksikköperusteisesti. Komissio ehdottaa myös, että luomutilojen katsotaan noudattavan tiettyjä ehdollisuuden vaatimuksia.

Komissio ehdottaa myös uutta täydentävää kriisitukea. Uusi tukimuoto olisi käytettävissä erityisesti äärimmäisissä paikallisissa tai laajemmissakin luonnonkatastrofeissa, eläintautiepidemioissa ja kasvintuhoojien torjumisessa. Samalla rajataan nykyisen maatalousvarauksen käyttö markkinakriiseihin. Komissio ehdottaa myös muutoksia YMP:n strategiasuunnitelmien muutoksiin sekä vuotuiseen tuloksellisuuden tarkastelua ja hyväksyntää koskeviin menettelyihin sekä uuden datahallintaviranomaisen perustamista.