Hallituksen esitys MMM/2026/8

Esityksessä ehdotetaan Euroopan unionin yhteisen kalastuspolitiikan kansallisesta täytäntöönpanosta annetun lain muuttamista.

Lakia täydennettäisiin uusilla säännöksillä, jotka sallisivat siirrettävien käyttöoikeuksien (kaupallisten kalastajien osuudet Suomen kalastuskiintiöistä) käyttämistä luottolaitosten myöntämien lainojen vakuuksina. Siirrettäviä käyttöoikeuksia saisi pantata enintään kymmenen vuoden ajaksi. Muutos edesauttaisi kalastuselinkeinoon tehtäviä investointeja, kun yrityksillä olisi uusi ja itse hallitsemansa lainan vakuusmuoto käytössään. Investoinnit olisi tehtävä kalastusyritysten kehittämiseen.

Jos lainasopimusta ei noudatettaisi elinvoimakeskus voisi luottolaitoksen hakemuksesta päättää siirrettävien käyttöoikeuksien siirtymisestä luottolaitoksen haltuun. Luottolaitoksen tulisi myydä sille siirtyneet siirrettävät käyttöoikeudet kuudessa kuukaudessa, jotta ne palautuisivat kaupallisten kalastajien käyttöön. Muussa tapauksessa elinvoimakeskus päättäisi niiden palautumisesta valtiolle, jonka jälkeen maa- ja metsätalousministeriö jakaisi ne kaupallisten kalastajien kesken.

Silakan rysäkalastukseen ehdotetaan muutosta vuoden 2027 alkavaan järjestelyyn, jossa siirrettävät käyttöoikeudet ovat umpeutuneet ja kalastus jälleen perustuu yhteiseen erilliseen kalastuskiintiöön. Esityksellä tarkennetaan, että silakan rysäkalastuksen erilliset kalastuskiintiöt voisivat olla enintään EU:n neuvoston asetuksella Suomelle vahvistettujen kalastuskiintiöiden kokoisia vähennettynä Ahvenanmaalle osoitettavilla kiintiömäärillä ja silakan muilla erillisillä kiintiömäärillä. Lisäksi Pohjanlahdella harjoitettavan rysäkalastuksen erillisen kalastuskiintiön vähimmäismäärää nostettaisiin 4 000 tonnista 5 000 tonniin, jotta määrä todennäköisemmin riittäisi turvaamaan rysäkalastuksen tarpeet.

Lisäksi silakan rysäkalastuksen yhteisten erillisten kalastuskiintiöiden käyttämättömät osuudet vapautettaisiin pääasiallisen rysäkalastuskauden jälkeen lokakuun 1 päivänä jaettaviksi troolikalastukseen. Päivämäärää ehdotetaan siirrettävän kuukaudella eteenpäin syyskuun 1 päivästä siten, että myös syyskuussa rysäkalastus tapahtuisi erillisen kalastuskiintiön puitteissa. Lisäksi on tarpeen mahdollistaa silakan rysäkalastus loka-joulukuussa siihen varattavan 20 tonnin erillisten kalastuskiintiöiden puitteissa, joka jäisi jäljelle syyskuun 30 päivän jälkeen troolikalastukselle siirrettävistä määristä.

Säännöksiä toimijakohtaisen kalastuskiintiön käyttämättömyydestä aiheutuvasta käyttöoikeuden menetyksestä täydennettäisiin niin, että siirrettävää tai ei-siirrettävää käyttöoikeutta ei palautuisi valtiolle, jos kyseisestä Suomen kalastuskiintiöstä toimijakohtaisina kalastuskiintiöinä jaettujen kiintiöiden yhteismäärästä on kahtena tarkasteltavista vuosista käytetty alle 65 prosenttia. Samoin tarkennettaisiin, että jos kalastus on ollut kokonaan tai merkittäviltä osin kielletty merialueilla, joilla haltija normaalisti kalastaa, kyseistä vuotta ei katsottaisi merkitsevän sitä, että haltija ei olisi käyttänyt kiintiötä kyseisenä vuonna.

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan keväällä 2026.